Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подаем надзорную жалобу по административному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Рассмотрение надзорной жалобы по административному делу
В случае принятия надзорной жалобы к рассмотрению, решение по ней должно быть принято в течение 2-х месяцев.
В случае необходимости суд может истребовать материалы административного дела. Если судом истребовано административное дело, то жалобы должна быть рассмотрена в течение месяца со дня поступления в суд дела.
Судья, который принял к рассмотрению жалобу, обязан уведомить о поступлении жалобы иных участников процесса, с целью предоставления им возможности ознакомиться с жалобой и предоставить свои возражении.
При рассмотрении надзорной жалобы судом не проводиться судебное заседание, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы суд выносит постановление, которым, в том числе, может отменить судебный акт, на который подана жалоба.
Кто и почему может подать
Главная причина подачи такой жалобы – непрофессионализм и не исполнение своих обязанностей со стороны адвоката. Сюда входят практически любые нарушения, которые, как вы подозреваете, привели к определенному результату или к отсутствию вообще каких-то результатов по вашему делу. Так, жаловаться можно, если в числе прочего нанятый защитник:
- Обращается с вами грубо и по-хамски;
- Исчезает с вашими деньгами и не выходит на связь;
- Не проводит никакой подготовки к судебному разбирательству;
- Неправильно составляет документы, опускает факты и не рассматривает какие-то доказательства;
- Ничего не делает по вашему делу;
- Не дает вам полную и исчерпывающую консультацию;
- Отказывается возвращать средства.
Это лишь немногие прегрешения, однако важно знать, что действия адвоката должны подчиняться Кодексу профессиональной этики. При этом доказывать вину юриста придется именно вам, поскольку существует презумпция добросовестности адвоката.
На правозащитника могут подать жалобу такие граждане:
- Вы сами, как доверитель;
- Другой адвокат – если вы наняли другого;
- Ваше доверенное лицо (при наличии доверенности на совершение подобных действий);
- Судья;
- Уполномоченный адвокатской палаты – заместитель ее президента или другое лицо, имеющее на это право.
Надзорная жалоба по гражданскому делу: какие доводы излагать
Итак, Вы ознакомились с образцом надзорной жалобы по гражданскому делу и получили примерные представления о ее оформлении. Теперь же возникает главный вопрос: какие доводы излагать в надзорной жалобе? Как убедить должностное лицо в существенном нарушении судом законодательства?
Прежде всего, необходимо дать тщательную оценку доводам решения. Следует указать, в чем неправильность конкретных указаний в решении суда первой инстанции со ссылками на нормы закона и перечислением доказательств. Для этого не повредит и предварительное ознакомление с делом, чтобы владеть информацией о том, как ход судебного процесса нашел в деле свое отражение. Затем, по общему правилу, в надзорной жалобе по гражданскому делу необходимо проанализировать определение суда вышестоящей инстанции: дать оценку его основным указаниям. Не следует делать стиль жалобы эмоциональным, в том числе задавать риторические вопросы, ставить вопросительные и восклицательные знаки. Излагать свои доводы стоит строго по существу.
Если для Вас по-настоящему важно Ваше дело, учитывайте следующее.
Каждое гражданское дело является уникальным: основано на конкретных обстоятельствах, отношениях конкретных людей в конкретное время при ряде индивидуальных особенностей.
Подача надзорной жалобы самостоятельно влечет риск допустить множество ошибок, как при ее оформлении, так и при ее обосновании. Последние ошибки и вовсе могут ухудшить позицию заявителя по делу.
Важно понимать, что грамотно представить позицию, подчеркнуть ее сильные стороны и найти аргументацию слабым может только специалист, имеющий познания в области права, т.е. только адвокат. При подготовке надзорной жалобы по гражданскому делу адвокат имеет возможность ознакомиться с делом и узнать, как проходил процесс. В надзорной жалобе по гражданскому делу адвокат даст правовую оценку доводам решения суда и определения вышестоящего суда. Аргументировано изложит позицию своего доверителя. Обоснует, в чем конкретно заключается неправильность обжалуемых судебных постановлений со ссылками на нормы материального и процессуального права. Проанализирует доказательства по делу. В просительной части укажет наиболее целесообразные для интересов клиента формулировки. Правильно выберет должностное лицо, которому необходимо подать жалобу. Оформит жалобу исходя из всех требований, предъявляемых к жалобе законом. Укажет, как производить оплату государству, необходимую при подаче надзорной жалобы.
Более того, адвокат может лично подать надзорную жалобу соответствующему лицу на приеме и дополнительно устно представить ему позицию своего доверителя.
Квалифицированную помощь по подготовке надзорной жалобы по гражданскому делу и представлению Вашей позиции перед должностными лицами может адвокат Панков Илья Игоревич.
Таким образом, пытаться подать надзорную жалобу самостоятельно и рисковать допустить множество ошибок, которые могут ухудшить позицию по гражданскому делу, или же поручить подготовку надзорной жалобы профессионалам и, тем самым, донести свою позицию максимально аргументировано, а значит – и увеличить шанс победить – выбирать Вам!
Причины обращения в Верховный суд России с надзорной жалобой
Поскольку любое судебное определение, постановление или же решение в административном судопроизводстве, может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию, каждый гражданин, перед обращением в Президиум, должен знать и понимать в какой именно ситуации следует прибегнуть к надзорному порядку:
- одной из самых распространенных причин обращения в надзор Верховного суда РФ, признано считать безосновательный отказ в удовлетворении жалобы;
- так же известны случаи, когда судом не были приняты ко вниманию особо важные обстоятельства дела, что негативно отразилось на конечном судебном акте. Данная ситуация является весьма веской причиной для подачи надзорной жалобы;
- и наконец, ложные показания, предоставленные как участниками судебного процесса, так и приглашенными свидетелями.
Существует целый ряд и иных ситуаций, повлекших за собой обращение в ВС РФ с надзорной жалобой.
Срок подачи надзорной жалобы по административному делу, срок ее рассмотрения
КАС устанавливает несколько сроков, на которые следует обратить внимание.
Во-первых, это срок подачи жалобы. Согласно ч. 2 ст. 333 КАС, он ограничен и составляет 3 месяца. Точка отсчета — момент обретения обжалуемым решением юридической силы. В противовес небольшому сроку заявителям предоставлена возможность его восстановления в случае пропуска по уважительной причине.
В качестве последней, в соответствии с п. 51 постановления Пленума ВС от 27.09.2016 № 36, могут признаваться:
- неполучение судебного решения в связи с нарушением почтой правил доставки корреспонденции;
- отсутствие получателя по месту жительства в связи с командировкой, стационарным лечением и т. д.
Во-вторых, это срок рассмотрения надзорной жалобы по административному делу в Верховном суде РФ, который складывается из двух периодов:
- От поступления документов в суд до конца единоличного рассмотрения дела судьей. Документы рассматриваются (ст. 336 КАС):
- до 2 месяцев, если судья исследовал жалобу на основании приложенных решений предыдущих инстанций;
- до 5 месяцев, если для исследования вынесенных решений потребовалось изучить материалы административного дела. При этом обычно на рассмотрение дела уходит до 3 месяцев, хотя в случае его особой сложности срок может быть увеличен еще на 2 месяца.
- С момента вынесения определения о передаче дела в Президиум ВС до окончания судебного заседания. Данный временной отрезок не должен превышать 2 месяцев (ч. 5 ст. 340 КАС).
Надзорная жалоба по административному делу — советы адвокатов и юристов
Порядок апелляционного обжалования в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах очень похожи.
В суде апелляционной инстанции обжалуются решения, не вступившие в законную силу. Если ответчик проиграл суд, то обжалование дает ему возможность отложить вступление в силу судебного акта, а значит, — и исполнительное производство.
Жалобу и в гражданском, процессе можно подать в течение одного месяца с момента вынесения решения суда. Если проиграли арбитражный суд, то срок на обжалование такой же.
Если вы пропустили срок по уважительной причине, суд может восстановить его по вашему ходатайству. Для физических лиц уважительными могут быть: болезнь, длительная командировка, неразъяснение судом порядка обжалования.
Для компаний командировки или болезни руководителей и юристов срок восстановить не помогут, но суд встанет на вашу сторону, если, например, вы поздно получили решение суда, а в картотеке арбитражных судов решение не было опубликовано.
Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший решение, но в жалобе вы должны указать суд, в который ее направляете:
- на решения мировых судей — районный суд,
- на решение районных судов — краевой, областной, республиканский суд,
- на решения верховных судов республик, районных и краевых судов, принятые в первой инстанции — в апелляционный суд,
- на решения арбитражных судов — в арбитражный апелляционный суд.
Не забудьте приложить документ об оплате госпошлины (или ходатайство о ее отсрочке), а также квитанцию о направлении копии жалобы другой стороне.
- оставить жалобу без удовлетворения, а решения — без изменения,
- изменить или отменить решение полностью или в части и принять новый судебный акт либо прекратить производство или оставить исковое заявление без рассмотрения.
Но чтобы суд удовлетворил вашу жалобу, у него должны быть достаточные основания для этого. Они идентичны и для судов общей юрисдикции, и для арбитражных судов:
- судом выявлены не все необходимые обстоятельства,
- обстоятельства, на которых основано решение, не доказаны,
- выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам,
- неправильно применены процессуальные или материальные правовые нормы.
Чтобы убедить суд апелляционной инстанции в том, что имеются основания для отмены или изменения решения суда, не стоит переписывать исковое заявление. Необходимо проанализировать оспариваемый судебный акт, и указать на недостатки судебного решения, опираясь на нормы закона и судебную практику. Для составления жалобы обратитесь к опытному адвокату.
Если проиграл суд и в апелляции, то постановление суда апелляционной инстанции сразу же вступает в законную силу, но есть еще возможность обратиться с кассационной жалобой.
- оставить судебные акты без изменения, а жалобу — без удовлетворения,
- отменить или изменить судебный акт и принять новый, либо направить дело на новое рассмотрение,
- отменить судебный акт и прекратить дело либо оставить иск без рассмотрения,
- оставить в силе одно из судебных постановлений.
Основания для отмены судебного акта: несоответствие выводов суда доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение материальных или процессуальных правовых норм.
Чтобы суд кассационной инстанции отменил вступивший в силу судебный акт, должны быть веские основания, и нарушения, допущенные судами, должны быть значительными. Составление кассационных жалоб требует от адвокатов и юристов высокой квалификации и большого опыта.
Если кассация оставила незаконный, по вашему мнению, судебный акт в силе, у вас есть возможность, обратиться в соответствующую коллегию Верховного суда (гражданскую или по экономическим спорам).
Кассационная жалоба не попадает автоматически на рассмотрение коллегии, а проходит стадию отбора. Вначале ее рассматривает единолично судья Верховного суда и принимает решение, передать жалобу или отказать в этом.
В гражданском процессе вы можете направить жалобу непосредственно в Верховный суд не позже трех месяцев с момента вынесения постановления кассационным судом общей юрисдикции, в арбитражном — в течение двух месяцев с момента вынесения постановления арбитражным судом округа. Если срок пропущен, то сразу же просите суд восстановить его.
- И на отказ в восстановлении срока, и на отказ в передаче жалобы на рассмотрение коллегии вы можете пожаловаться председателю ВС или его заместителю, но если он откажет, то его решение будет для вас окончательным, так как в надзор можно обратиться только после вынесения судебной коллегией ВС решения по существу.
- В коллегию передается незначительное количество всех поступающих жалоб, поэтому написание такой жалобы требует высокой квалификации от юриста, так как необходимо убедить сначала судью ВС передать ее в коллегию, а потом убедить коллегию отменить судебные акты.
- Полномочия судебной коллегии такие же, как и у кассационных судов, но основаниями для отмены постановлений и решений являются только существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Апелляционная жалоба по административному делу
Данная жалоба может быть подана лицами, которые непосредственно участвовали в деле, а также их представителями. Кроме того, апелляционную жалобу по административным делам вправе подать лица, чьи права были затронуты решением суда, даже если они не являются участниками дела. Апелляционная жалоба по административным делам должна содержать:
- наименование судебного органа, куда она адресована;
- полные данные о заявителе, с указанием ФИО и адреса проживания или местонахождения;
- полные сведения других лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, в том числе ФИО или наименование организации, а также адрес проживания или местонахождения;
- наименование судебного органа первой инстанции, рассматривающего дела по существу и вынесшего решение;
- суть принятого судом первой инстанции решения;
- указать требования – в жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены соответствующие аргументы и доказательства, подтверждающие правомочность его намерений обжаловать приговор; требования в жалобе должны быть четко сформулированы – отменить решение суда, изменить решение суда полностью или в его части, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение;
Важно! Основания для отмены решения суда установлены статьей 310 КАС РФ, рекомендуем перед составлением жалобы их основательно изучить и выбрать одно соответствующее конкретной ситуации.
- к жалобе обязательно прикладываются доказательства и ходатайства, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу;
- документ подписывается заявителем либо его представителем (в этом случае к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на представителя);
Сроки рассмотрения надзорной жалобы
Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:
- не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
- не более 3 месяцев – в случае истребования дела.
При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса административного дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.
По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:
- о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
- об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.
Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.
Судебные решения/постановления/определения каких инстанций могут быть обжалованы в порядке надзора
КАС РФ закрепил правовую норму (ст. 332), в соответствии с которой участники административного процесса имеют право обжаловать абсолютно любой из нижеперечисленных, набравший юридическую силу, судебный акт:
- определения и решения Верховного Суда РФ, вынесенные им в процессе рассмотрения жалоб на судебные акты первой инстанции, при условии, что они стали предметом открытого производства в апелляционной инстанции, и на сегодняшний день являются вступившими в законную силу;
- определения Судебных коллегий по делам административного судопроизводства и по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, которые были провозглашены ими в кассационном порядке;
- определения Апелляционной коллегии ВС РФ.
Таким образом, надзорная инстанция – это наивысшая ступень в системе длительного и рутинного процесса пересмотра судебных вердиктов.
Кто может обратиться с жалобой
В соответствии с п. 1 ст. 332 КАС РФ подать надзорную жалобу могут:
- участники дела (административный истец, административный ответчик, их уполномоченные представители и т. д.);
- другие лица, права, свободы и законные интересы которых были нарушены вынесенными судебными постановлениями;
- государственные органы;
- Генеральный прокурор РФ и его заместители (если административное дело рассматривалось при участии прокурора), действующие в интересах государства или неопределенного круга лиц, права которых нарушаются вынесенным судебным актом.
Сроки рассмотрения надзорной жалобы
Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:
- не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
- не более 3 месяцев — в случае истребования дела.
При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса административного дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.
По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:
- о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
- об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.
Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.
Как подать жалобу, правила
Прежде чем подавать надзорную жалобу, необходимо пройти процедуру рассмотрения апелляции и кассации. Подготавливая обращение, следует придерживаться таких правил составления:
- обязательно указывать собственные данные и подпись — отсутствие информации о заявителе или его подписи становятся причиной отказа в принятии документа;
- основания должны быть четкими — лишние эмоции недопустимы, изложение оснований должно быть последовательны, суть претензии должна быть понятна;
- требования должны быть конкретными — просительная часть должна указывать на требование «о решение;
- если есть возможность, сделать ссылку на законодательные акты — это не обязательно, но упростит процесс рассмотрения;
- обстоятельства необходимо подтверждать документами.
НЖ должны сопровождать справки — копия жалобы и судебного решения (заверенная). Если заявитель действует через представителя, предъявляется доверенность.
Особого внимания требует само составление документа. Если надзорная жалоба будет оформлена неправильно, суд попросту не примет ее, и вам откажут в рассмотрении. Если у вас нет возможности обратиться к специалисту, следуйте нашему образцу заполнения. Если вы будете сверяться с образцом и руководствоваться правилами оформления, у вас все получится с первого раза.
Надзорная жалоба: образец
В надзорной жалобе должно быть:
- Полное название суда, или ФИО главы суда, которому адресован документ.
- ФИО, контактная информация и прочие необходимые сведения касательно человека, подающего жалобу.
- ФИО, контактные данные и прочие сведения о других людях, участвующих в деле.
- Указание на суды, которые рассматривали дело по первой апелляционной инстанции (если такую проходили), и первой надзорной инстанции, если решили жаловаться в Верховный Суд РФ.
- Решения данных судов.
- Комментарии заявителя. Здесь вы должны перечислить все основания, по которым подается надзорная жалоба. Это одна из наиболее важных частей документа, и ошибки здесь недопустимы.
К самой жалобе необходимо прикрепить ряд документов:
- Экземпляр постановления по делу об административном нарушении;
- Экземпляры вердиктов других судов касательно данного дела (если вы до этого обращались в другие суды);
- Экземпляры жалобы, протеста, количество которых равно количеству остальных участников разбирательства касательно административного нарушения.
Вы должны предоставить качественные копии документов, но не оригинальные образцы. Оригинальные образцы должны сохраниться у вас.
Как правильно написать жалобу
Чтобы надзорная жалоба заявителя была принята судом, ее следует корректно составить. В документе должны содержаться указания на нарушения при рассмотрении дела норм процессуального и материального права. Рекомендуется воспользоваться помощью грамотного адвоката при составлении заявления.
Важно! При описании нарушений судом установленных норм и изложении просьбы об отмене решения следует включать ссылки на конкретные статьи КАС РФ, в том числе статьи 24.1, 26.1, 29.10.
Образец надзорной жалобы по административному делу включает в себя:
- Наименование органа, в который подается обращение.
- Данные о заявителе: ФИО, положение в административном деле, место жительства.
- Данные других участников дела: ФИО, положение в деле, место проживания.
- Название документа – надзорная жалоба.
- Обжалуемое постановление. Указывают наименования всех судебных органов, рассматривавших дело, и дату принятия каждого решения.
- Доводы обвиняемого. Объясняется, на каких основаниях обвиняемый не согласен с принятым судом решением.
- Просьба заявителя. Обвиняемый просит принять обращение к производству и отменить/изменить постановление. В данной части приводятся ссылки на конкретные законодательные акты. Например, можно сослаться на статьи 30.12, 30.16, 30.18 КоАП РФ.
- Приложения. Перечисляются названия всех документов, поданных вместе с заявлением.
- Дата составления.
- Подпись заявителя.
Надзорная жалоба подается уже после того, как постановление вступит в законную силу. Если до этого момента не принимались никакие попытки оспаривания решения, это следует отразить в документе. Если же заявитель уже неоднократно подавал протест по этому решению до вступления в законную силу, нужно указать итог рассмотрения в каждом случае.
в порядке надзора
27 июня 2009 года судья районного суда г.Москвы рассмотрев апелляционную жалобу ФИО на постановление мирового судьи — го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст.12.26 КоАП РФ, решил: постановление мирового судьи — го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
С определением суда я не согласен по следующим основаниям:
В решении сказано, «основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ является зафиксированной в протоколе об административном правонарушении отказ лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заявленный должностному лицу ГИБДД при наличии для этого законного повода». Согласно статьям 27.12, 27.13 КоАП РФ, инспектор имеет право потребовать прохождения медицинского освидетельствования на месте, если обнаружит признаки опьянения. В протоколе КГ № инспектор в графе признаки опьянения указал «резкий запах алкоголя изо рта». Однако, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № в графе 11 указано «Запаха алкоголя или другого вещества (какой именно) нет, речь не нарушена». Из выше сказанного, можно сделать вывод, что требование инспектора на прохождение медицинского освидетельствование были незаконны.
В решении также указано, что «довод ФИО об отсутствии понятых объективно ничем не подтвержден». Однако, у меня не было такой возможности самостоятельно подтвердить мои доводы об отсутствии понятых, в связи с чем мной и было сделано ходатайство в апелляционной жалобе о вызове в качестве свидетелей двух понятых. Ходатайство судом было проигнорировано, чем были нарушены мои права на законное и обоснованное решение суда. А также статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела.
На основании выше изложенного, а также руководствуясь ст.ст.1.5, 1.6, 30.1, 30.3, 30.7, 30.9, 30.10 КоАП РФ