Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 103 ЖК РФ. Выселение граждан из специализированных жилых помещений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если человек не увольняется и продолжает работать, причина того, что его попросят освободить служебное жилье, может крыться в факте получения им ипотечного жилья. Человек стал собственником квартиры, хотя и находящейся в залоге у банка, но все же своей. Соответственно, обеспеченность квадратными метрами на одного члена семьи возрастает – начинают учитывать площадь служебной и площадь приобретенной квартиры. И может случиться так, что в совокупности на каждого члена семьи будет приходиться более нормы предоставления жилой площади (она в разных регионах разная).
Порядок предоставления служебных квартир гражданам
Для начала следует объяснить разницу между жильем из муниципального фонда и служебным жильем. Хотя, и в том и в другом случаях речь идет о так называемом государственном жилье, разница в этих двух понятиях все же имеется, и, причем существенная. Во-первых, служебное жилье предоставляется гражданину в силу его служебных обязанностей. Т.е. если вы являетесь сотрудником бюджетной организации, и не имеете собственного жилья в регионе осуществления вашей деятельности, то вы имеете полное право на получение служебного жилья, по распоряжению начальства. Как правило, речь в таких случаях идет о сотрудниках силовых структур и военнослужащих. Реже встречаются случаи предоставления служебного жилья врачам или работникам сферы образования.
Во-вторых, если граждане могут проживать в квартире, занимаемой по социальному найму бессрочно, и, впоследствии ее приватизировать, то в случае со служебным жильем все далеко не так, т.к. оно обычно предоставляется на определенный срок (обычно это срок службы в ведомстве/организации), и без права на приватизацию. Это объясняется тем, что кадрам свойственно постоянно обновляться, и завтра на службу может поступить еще один сотрудник, нуждающийся в ведомственном жилье. Поэтому «раздаривать» квартиры из фонда организации обычно не принято.
Плюс, для того чтобы квартира все-таки была предоставлена, сотрудник и его семья в первую очередь должны в таковой нуждаться. Если, к примеру, договор на пользование служебным жильем был заключен на 3 года, а пользователь служебной квартирой (либо челны его семьи) приобрел в собственность жилье, отвечающее обязательным требованиям и пригодное для проживания, то служебная квартира должна быть сдана раньше срока. Данное условие обычно оговаривается в договоре. Хотя нормы ЖК РФ в данном случае становятся на сторону жильцов, и не рекомендуют обязательное расторжение договора найма, если сотрудник по-прежнему продолжает работать на данном предприятии.
Естественно у многих возникает вопрос, откуда берутся эти самые служебные квартиры? За счет чего формируется жилой фонд конкретного предприятия или ведомства?
Дело в том, что в собственности у государства имеется так называемый муниципальный фонд, который распределяется на условиях найма или поднайма между гражданами, не имеющими возможность приобретения жилья в собственность, а также между государственными бюджетными ведомствами. Получается, что если гражданину А., работающему на предприятии была выделена служебная квартира, то, скорее всего она является собственностью не предприятия, а государства. Т.е. предприятие, скорее всего, является нанимателем, а не собственником. Значит, первичный договор найма между предприятием и государством может завершить свое действие, и гражданин А. будет вынужден освободить помещение.
Срок предоставления служебного жилья
Как мы уже сказали, служебные квартиры предоставляются гражданам на определенный срок. Если гражданин работает в организации не по срочному трудовому договору, то данный срок обычно составляет 3-5 лет. При этом, ввиду большого количества претендентов на служебное жилье, предпочтение отдается семейным сотрудникам, которые имеют несовершеннолетних детей.
Если квартира принадлежит государству, то гражданин, проживающий в ней, заранее знает, можно ли будет ее впоследствии приватизировать или нет. Обычно, так называемые ведомственные квартиры не подлежат приватизации, и после выселения перераспределяются уже новым жильцам.
В виде небольшого пояснения следует отметить, что если речь идет, к примеру, о военнослужащих, то служебное жилье им предоставляется не позднее, чем через три месяца после поступления на службу. При этом, право на приватизацию подобного жилья исключается автоматически.
Встречаются ситуации, когда служебное жилье предоставляется сотруднику на неопределенный срок. Проще говоря, он может проживать в квартире 10 лет, а может быть выселен спустя год. Т.к. в договоре не прописывается срок пользования жильем, получается, что жильцы могут потерять право пользования квартирой в любой момент. Но с одной оговоркой, что жилец должен быть предупрежден о выселении за 3 месяца до такового.
Кто может, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения
Существует несколько категорий лиц, выселение которых без одновременного предоставления другого жилья запрещено законом.
К ним относятся:
- Члены семей погибших или без вести пропавших военнослужащих.
- Члены семей погибших или без вести пропавших сотрудников МВД, таможни, МЧС и прочих государственных ведомств.
- Люди, вышедшие за пенсию по старости.
- Члены семей погибших на производстве работников предприятий-собственников служебного жилья.
- Люди, получившие 1 или 2 группу инвалидности в результате производственной травмы или из-за хронического заболевания, развитие которого связано с профессиональной деятельностью.
- Военнослужащие, получившие ранение при выполнении службы.
- Дети-сироты и другие несовершеннолетние лица, оставшиеся без родительской опеки, а также совершеннолетние лица, до наступления 18-ти летнего возраста жившие в детском доме.
Но законно продолжать занимать служебное помещение при наличии уважительных оснований для выселения эти категории могут только в том случае, если выполняются следующие условия:
- у людей и их близких родственников нет в собственности жилья;
- ни они, ни члены их семей не нанимают социальное жилье.
Если сотрудник начал пользоваться квартирой ранее марта 2005 года, его не вправе выселить на улицу, при условии, что:
- он является военным ветераном;
- он является членом семьи военнослужащего;
- он проработал на предприятии, выдавшем жилье 10 лет и боле;
- его уволили с одной должности и устроили на другую в этом же предприятии;
- он попал под увольнение в связи с ликвидацией или сокращением штата;
- он в одиночку воспитывает несовершеннолетнего ребенка.
Выселение из служебного жилого помещения: основания
Работник может быть выселен из занимаемой им квартиры, предназначенной для служебных нужд по следующим основаниям:
- Если истек срок договора по найму служебной квартиры;
Если эта квартира предоставлялась на фиксированный срок (к примеру – на 3 года), по договору найма или аренды, то по истечении указанного времени (если действие договора не было пролонгировано) лица, которые в ней проживают, подлежат выселению с занимаемой ими жилой территории, а также снятию с регистрационного учета по этому адресу.
- По инициативе владельца данного помещения, если договор был заключен на неопределенный период;
В этом случае собственник квартиры, являющейся служебной, вправе потребовать лиц, которые ей пользуются, выселиться в добровольном порядке. Важно знать, что в этом случае он обязан предупредить проживающих в данном жилье не менее чем за 3 месяца до их выселения.
- Если у лица, проживающего в данном помещении, изменились жилищные условия;
В основном это происходит в случаях, когда гражданин, арендующий служебную квартиру, обзавелся собственным жильем. К примеру – получил в наследство либо купил. С этого момента он утрачивает право пользования данной квартирой.
- Если сотрудник, проживающий в жилье, изменил семейные отношения и переехал;
К примеру – вступил в брачные отношения и переехал к супруге/супругу у которого имеется собственная квартира (дом), в результате чего в служебном жилье пропала необходимость.
- Выселение сотрудником, проживающим в квартире, бывших членов семьи;
Выселение с предоставлением другого жилища
Существует утвержденный список категорий лиц, которые не могут быть выселены из занимаемой ими служебной квартиры, если им не будет предоставлено другое место для проживания, при условии, что они состоят на учете и являются нуждающимися в квартире. К ним относятся:
- Семьи лиц, которые проходят службу в ВС РФ, должностных лиц, сотрудников ОВД, ФСКН и ФСБ, а также работающих на таможне, в противопожарной системе, которые погибли или пропали без вести при исполнении своих обязанностей на службе;
- Граждане, которые вышли на пенсию по старости либо получающие персональные пенсии (обычно персональные пенсии назначаются за особы заслуги перед государством);
- Члены семьи умершего сотрудника, которому еще при жизни была предоставлена данная недвижимость для проживания.
- Инвалиды 1 и 2 группы, которые получили инвалидность вследствие увечья полученного на рабочем месте по вине нанимателя либо болезнь которых наступила в результате исполнения им своих служебных обязанностей;
- Если лицо, при выполнении своих служебных обязанностей получило ранение или контузию, вследствие чего была назначена инвалидность 1 или 2 группы;
- Дети-сироты и дети которые остались без попечительства родителей тоже не могут быть выселены из занимаемых квартир, если им не предоставят другое жилье;
Судебная практика по выселению
Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.
Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.
Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.
Что нужно учитывать в деле о выселении из служебного жилья
Частым случаем выселения из служебной квартиры, предоставленной администрацией муниципального образования, является прекращение трудового договора или контракта, на основании которых предоставлялось жилье.
Иск о выселении становится неприятным сюрпризом, в частности, для ушедших в отставку сотрудников полиции и членов их семей, которые вдруг узнают, что из муниципальной служебной квартиры их хотят выселить без предоставления другого жилья.
В соответствии с п.
27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 г. с изменениями от 16 марта 2013 г., далее – Типовое положение), сотрудник, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилья со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Кроме того, в п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Нередко органы МВД на местах, желая облегчить себе жизнь, просят администрацию муниципального образования предоставить жилье их сотруднику. В связи с этим важно отметить, что на квартиру, предоставленную горадминистрацией, нормы Типового положения не распространяются.
К примеру, два оперуполномоченных, всю жизнь прослуживших в одном отделе, получили служебные квартиры. Первый – от МВД, второй – от муниципалитета города, где располагается ОВД. В итоге первый, прослужив 10 лет, сохранит за собой служебную квартиру, а второй после выхода на пенсию должен вернуть квартиру администрации города и выселиться «в никуда».
Выселение из служебной квартиры в случае прекращения (расторжения) договора найма
Договор найма служебного жилья заключается на период прохождения службы, трудовых отношений, нахождения на государственной или выборной должности и может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Договор найма прекращается, а жильцы подлежат выселению из служебного жилья в случае увольнения со службы, прекращения трудовых отношений или пребывания на государственной или выборной должности.
Например, при увольнении с военной службы военнослужащий обязан сдать служебное жилье, т.к. договор найма служебного жилья в этом случае прекращается.
Однако, если граждане, уволенные с военной службы, признаны нуждающимися в жилье, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ они не могут быть выселены из служебного жилья вплоть до момента обеспечения их постоянным жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности.
Более того, граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет, не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений (только при наличии их согласия) по таким причинам как:
-
организационно-штатные мероприятия;
-
достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
-
состояние здоровья
ПРИМЕРЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25 сентября 2018 года.
Материалами дела подтверждено, что жилое помещение является муниципальной собственностью. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлено ответчику на состав семьи из двух человек на основании договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорную квартиру третье лицо приобрело по договору купли-продажи у ответчика, суд обоснованно отклонил.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усмотрела.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.06.2018 по делу N 33-10866/2018.
Муниципальное образование обратилось в суд с иском к ответчикам о признании ответчиков К., Г.А.Ю. утратившими право пользования жилым помещением и выселении К. из указанного жилого помещения; признании ответчиков Г.А.Ю., Г.А.Г. не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
К. обратился со встречным иском о признании действий ответчика по встречному иску по выселению из жилого помещения незаконными; обязании при выселении предоставить другое жилое помещение, указал, что жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, а в случае признания жилья служебным должно быть предоставлено другое жилого помещения, поскольку трудовые отношения прекращены в связи с его выходом на пенсию.
Решением суда первой инстанции первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.
Ответчиком по первоначальному иску подана апелляционная жалоба.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилье было предоставлено ответчику К. на условиях социального найма, судебная коллегия оставила без удовлетворения, поскольку посчитала, что какие-либо законодательные положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (отсутствие решения органа местного самоуправления) отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении спорного жилья к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что такое жилое помещение было предоставлено на иных условиях, а не на условиях специализированного найма.
Тот факт, что истец обратился с иском о выселении спустя длительное время после прекращения трудовых отношений, сам по себе не свидетельствует о том, что истец признавал за ответчиком право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Право на обращение с иском в суд предоставлено стороне законом, каким-либо сроком процессуальное право на обращение в суд с иском не ограничено.
Апелляционным определением Свердловского областного суда от 3 мая 2018 г. по делу N 33-7552/2018 подтверждена правильность выводов суда первой инстанции о несостоятельности доводов Администрации, инициировавшей иск о выселении, о том, что спорное жилое помещение предоставлялось на период работы в конкретном муниципальном учреждении и согласие наймодателя на изменение условий договора найма служебного жилого помещения в части места работы ответчика отсутствует.
Относительно отсрочки исполнения решения суда о выселении из служебного помещения высказался суд Ханты-Мансийского автономного округа в Апелляционном определении от 23 октября 2018 года:
«…разрешая ходатайство ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд пришел к выводу, что возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда при разрешении спора Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена, в связи с чем ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что запрета на рассмотрение заявления об отсрочке исполнения решения суда совместно с разрешением гражданского дела процессуальное законодательство не содержит.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать представленные доказательства.
Однако, рассматривая возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, не усмотрел.
Судебной коллегией также таких обстоятельств не установлено, поскольку к ходатайству о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ответчиками не приложены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда и свидетельствующие о затруднительном материальном положении.
То обстоятельство, что в собственности ответчиков иные жилые помещения отсутствуют и объект долевого строительства ответчикам не передан в сроки, оп��еделенные договором, основанием для предоставления отсрочки в выселении не является».
Порядок выселения: без предоставления жилья, с предоставлением другого жилья
Порядок выселения из служебного жилого помещения подразумевает два варианта его осуществления:
- Через суд;
- Добровольно.
В первом случае инициируется судебное производство, осуществляется производственный процесс, выносится решение по делу.
При этом в большинстве случаев (в частности по окончанию действия договора и добровольном выселении) аналогичное жилье не предоставляется. Этого не происходит и в случае нарушения законодательства:
- неуплата за проживание;
- незаконная перепланировка;
- разрушение жилья и т.д.
Квартиру при выселении предоставляют только в том случае, если оно происходит не по вине гражданина, проживающего в нем:
- смена собственника жилья;
- изменение типа помещения (перевод не в жилой фонд);
- выход военнослужащего в отставку.
Нюансы при обращении в суд
Выселение квартиросъемщика, который отказывается добровольно съехать, возможно только через суд. Судебные иски по таким делам встречаются достаточно редко, так как:
- во-первых, служебные квартиры используются не так уж и часто:
- во-вторых, квартиросъемщик, проживающий в служебном жилом помещении, подписывает договор найма и понимает, что по его окончании съехать все равно придется;
- в-третьих, обращение в суд по таким делам является крайней мерой, собственник и наниматель квартиры чаще всего находят общий язык и арендодатель идет навстречу квартиросъемщику, предоставляя последнему время для поиска альтернативного жилого помещения в случае острой необходимости.
Но такие ситуации возможны. В любом случае собственник, прежде чем писать исковое заявление, должен удостовериться, что в этом есть необходимость и действия нанимателя в самом деле противоправны.
К исковому заявлению истец прилагает определенный перечень документов, среди них:
- подписанный договор о найме служебного помещения (с обязательной отметкой того пункта, по которому истец имеет право выселить квартиросъемщика);
- трудовой договор собственника квартиры с ее нанимателем;
- приказ об увольнении (сокращении, переводе) сотрудника;
- административные протоколы о нарушениях квартиросъемщика (при наличии последних);
- выписки из лицевого счета, уведомления УК или ТСЖ о необходимости погасить задолженность по коммунальным платежам;
- квитанция об уплате госпошлины;
- копии иска для ответчика, других сторон процесса;
- другие документы, необходимые для суда.
Что можно предпринять если ваши законные права нарушены?
В возможных случаях, когда вы считаете, что ваши законные права гражданина РФ были нарушены и вас пытаются незаконно выселить из жилого помещения где вы в данный момент времени проживаете, вы можете обратиться за квалифицированной помощью грамотного юриста. Консультация юриста или адвоката поможет вам самым оптимальным образом избежать проблем и трудностей, которые могут быть связаны с незаконным выселением из служебного помещения где вы в данный момент времени проживаете один или же со своей семьей. Квалифицированная помощь адвоката в судебных слушаньях может стать решающим действием, потому как необходимо знать действующие нормы правил и законов, а также понимать, как правильно оформить все требуемые документы.
Достаточно важное значение может иметь и такой момент, что если рассматривать данный вопрос более детально, что осуществить принудительное выселение определенного жильца или же нескольких жильцов из специализированного помещения в котором они проживают по составленному договору найма можно только в таком возможном случае, когда соглашения найма на определенное жилое помещение прекратило действовать. Это следует понимать, когда вопрос касается принудительного выселения жильцов из занимаемого ими служебного помещения по договору найма. В других случаях, данная процедура не может быть выполнена в полном соответствии с действующими нормами и правилами закона РФ.
Полностью законное право проживать в определенном специализированном помещении по составленному ранее соглашению найма может быть прекращено ввиду определенных причин или же обстоятельств. Если вы считаете, что ваши законные права гражданина России были нарушены и вас стараются незаконно выселить из жилого помещения где вы в данный момент времени проживаете, вы можете обратиться за квалифицированной помощью грамотного юриста. Консультация юриста или адвоката поможет вам самым оптимальным образом избежать проблем и трудностей, которые могут быть связаны с незаконным выселением из служебного помещения где вы в данный момент времени проживаете один или же со своей семьей. Помощь адвоката в судебных слушаньях может стать решающим действием, потому как необходимо знать действующие нормы правил и законов, а также понимать их.
Если вы проживаете в помещении, которое получили от определенного предприятия по составленному договору найма и оно считается служебным помещением, вам необходимо знать о нескольких важных моментах. Человека проживающего в служебном помещении и, который перестал осуществлять определенную трудовую деятельность на предприятии или же в компании, он разорвал трудовой договор с предприятием где он осуществляет определенную трудовую деятельность. Поэтому на основании действующих законов, собственник данного специализированного помещения имеет законную возможность обратиться в судебные органы для того, чтобы нанимателя принудительно выселили с занимаемого им помещения.