Статья: Лицензирование телематических услуг связи – подробности процесса

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья: Лицензирование телематических услуг связи – подробности процесса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Телематические — это услуги, которые предоставляет оператор в части электронных коммуникаций. При этом сюда не включают телефонную и телеграфную связь. Классические примеры таких услуг — голосовая и электронная почта, хостинг сайтов и приложений.

Добровольная сертификация услуг

После получения лицензии можно оформить добровольный сертификат на услуги в системе «ЕАС Аудит». Процедура предусматривает проведение аудита, во время которого проверяются следующие показатели:

• наличие необходимой материальной базы (оборудования, материалов, технических устройств и т.д.);
• образование и требуемая квалификация персонала;
• наличие эффективной системы менеджмента;
• состояние материально-технических ресурсов, задействованных в процессе деятельности компании-лицензиата;
• надежность, бесперебойность, доступность, качество обслуживания клиентов и взаимодействия с ними;
• наличие жалоб или претензий со стороны клиентов;
• случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств, за которые предусмотрена административная ответственность.

По итогам аудита и анализа документации, представленной заявителем, оформляется сертификат. Он дает следующие преимущества:

1. Укрепляет доверие клиентов.
2. Создает положительную репутации.
3. Дает преференции при участии в тендерах.
4. Упрощает процесс лицензирования и др.

Кто обязан получить лицензию на телематику

Несмотря на то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение телематических услуг связи, определены конкретные направления деятельности, подлежащие лицензированию:

• обеспечение доступа к всемирной сети интернет (интернет-провайдеры или кафе);
• юридические лица или ИП, обеспечивающие телефонную связь;
• компании, предоставляющие услуги по хостингу;
• организации, обеспечивающие кабельное или эфирное вещание;
• фирмы, занимающиеся сервисами оповещения и обслуживания (call-центры, автоматическая доставка сообщений);
• компании, предоставляющие услуги по мониторингу GPS–навигации и другие.

Отсутствие лицензии РОСКОМНАДЗОРА на телематические услуги связи делает деятельность такой компании нелегитимной, что может привести к административной ответственности (штрафные санкции).

Лицензирование услуг телематической связи

Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.

Кому обязательно нужна лицензия на телематику

В целом, решение вопроса о необходимости разрешения возлагается именно на компанию, оказывающую подобные услуги. Для получения потребуется заполнить большое количество документов. В случае отсутствия лицензии владелец будет привлечен к ответственности в виде штрафа в большом размере.

В некоторых случаях за такие нарушения человека может ожидать уголовная ответственность.

Однако, существует один способ обойти существующее требование. Это возможно в случае, если компания оказывает услуги по агентскому договору. Но в этом случае созданная организация является только посредником, который будет получать очень низкий процент прибыли.

Именно поэтому получение разрешения необходимо для любой компании, занимающейся предоставлением хостинга, GPS-мониторингом, продажей контента различного характера с помощью сервисов мгновенных сообщений, обеспечением доступа в интернет и т. д.

Какие потребуются документы?

Для того чтобы оформить лицензию на услуги связи необходимо подготовить пакет документов, состав которого зависит от организационно-правовой формы функционирования бизнеса.

Так, для обществ с ограниченной ответственностью (ООО) потребуются:

1. Копия свидетельства о регистрации;
2. Копия документа о постановке на учет в налоговых органах с указанием ИНН;
3. Копия устава компании;
4. Оригинал квитанции, свидетельствующей об уплате госпошлины.

Если фирма, предоставляющая услуги связи, функционирует в форме ИП, то она готовит:

1. Копию свидетельства о регистрации;
2. Копию документа о постановке на учет в ИФНС;
3. Копию паспорта владельца бизнеса;
4. Квитанцию о внесении пошлины.

И, наконец, пакет документов для корпоративных форм бизнеса – ОАО или ЗАО, включает в себя:

1. Копия свидетельства о регистрации;
2. Копия документа о постановке на учет в налоговых органах с указанием ИНН;
3. Копия устава компании и договора учредителей;
4. Оригинал квитанции, свидетельствующей об уплате госпошлины.

Стоит отметить, что копии документов не требуют нотариального заверения.

Продление и переоформление лицензии

Между продлением и переоформлением лицензии существует существенно различие. Если речь идет о продлении лицензии на услуги связи, то предполагается, что компания продолжает деятельность в той же сфере при аналогичной организационно-правовой форме деятельности. По истечении срока действия документа (от 1 до 5 лет) она обращается в надзорный орган с заявлением о ее продлении и со стандартным пакетом документов.

Переоформление лицензии на услуги связи требуется только в том случае, если имели место такие процессы, как (ст. 18 №99-ФЗ):

• Реорганизация фирмы в виде преобразования (ИП в ООО, ООО в АО, ИП в АО), слияния, поглощения, разделения или выделения;
• Смена собственников бизнеса;
• Перемена адреса компании или ее названия;
• Смена прописки и Ф.И.О. частного предпринимателя;
• Изменение реквизитов фирмы (например, банковского счета);
• Расширился или сузился региональный охват;
• Увеличился или уменьшился перечень предоставляемых услуг.

При переоформлении лицензии в заявлении прописывается номер прежнего документа. После выдачи новой разрешительной бумаги прежняя будет аннулирована.

Необходимая документация

Чтобы получить лицензию на телематические услуги связи соискатель в первую очередь должен грамотно оформить необходимый пакет документов, наличие которого строго регламентируется законом. Изначально подготавливается заявление с указанием наименования компании и основных реквизитов, территории оказания услуг, категории услуг связи и т.д., а также обязательный перечень сопроводительной документации:

• учредительные документы организации (устав, документы о гос. регистрации, и так далее);
• квитанция об оплате госпошлины;
• документы, свидетельствующие о наличии специалистов со соответствующим образование.

Содействие в получении лицензии связи по передаче данных

Наша компания оказывает полный спектр необходимых услуг, связанных с оперативным получением разрешительной документации:

• детальные консультации, касающиеся вопросов получения лицензия, сбора необходимого пакета документов и так далее;
• юридическая экспертиза имеющейся документации на предмет ее соответствия требованиям контролирующих инстанций и действующего законодательства;
• составление перечня несоответствий лицензионным требованием, а также рекомендации по их устранению;
• обучение персонала на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки;
• самостоятельная подготовка полного пакета необходимых документов, а также их подача в Роскомнадзор, в частности получение описи (документ), подтверждающего факт принятия лицензирующим органом, всех необходимых документов и заявления для их последующей проверки, и анализа;
• устранение замечаний;
• при наличии доверенности получение лицензии на телематику в контролирующей инстанции и передача лицензии клиенту.

Какие услуги являются телематическими?

Телематические услуги связи (ТУС) настолько специфичны, что даже профессионалы не всегда могут сказать, что это такое. В самих Правилах ТУС не содержится легитимного определения таких услуг, но найти его можно в Постановлении Правительства РФ N 575, которым они утверждены и которым внесены изменения в Перечни лицензионных условий в области связи . В этих Перечнях для каждого вида услуг связи установлены свои лицензионные условия, одним из которых в сфере телематических услуг является предоставление абоненту (пользователю) возможности:

• передачи факсимильных сообщений;
• передачи сообщений электронной почтой;
• доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87.

Данный список можно рассматривать как телематические услуги, измененные Постановлением Правительства РФ N 575 на услуги по предоставлению абоненту возможности:

• доступа к сети связи лицензиата;
• доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
• приема и передачи телематических электронных сообщений.

Заметим, что в названном Постановлении не сказано, с какого числа изменения вступают в силу, поэтому в части перечня телематических услуг они вступают в силу одновременно с правительственным документом, то есть через неделю после его официального опубликования.

В целом различия между прежней и новой редакцией п. 4 перечня лицензионных условий в области телематических услуг, безусловно, есть. В обновленном перечне нет передачи факсимильных сообщений. Они замены на «доступ к сети связи оператора» как отдельный вид телематических услуг с взиманием дополнительной платы (п. 33 Правил ТУС).

Изменена формулировка услуг по передаче сообщений. Согласно обновленной редакции оператором ТУС передаются не просто сообщения электронной почтой, а телематические электронные сообщения. К ним относятся одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих структурированную информацию для взаимодействия информационной системы и абонентского терминала. Значение этого определения трудно переоценить, так как оператор не только получил представление о телематических электронных сообщениях, но и об их разновидностях. Как догадался читатель, речь идет об электронных сообщениях, рекламирующих ту или иную продукцию (работы, услуги), проще говоря, спамах. В последнее время они получили широкое распространение, что вызывает негативную реакцию у многих абонентов и пользователей ТУС.

Какую информацию об услугах нужно представить абоненту?

При ответе на этот вопрос целесообразно обратиться к п. 72 Правил ТУС. В нем говорится, что в случае непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании ТУС гражданин-абонент и (или) пользователь вправе отказаться от исполнения договора и обратиться в суд с иском о возврате средств, уплаченных за оказанные ТУС, и о возмещении понесенных убытков. Поэтому оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания об оказываемых ТУС.

Оператор связи оказывает бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:

• предоставление информации об оказываемых ТУС;
• предоставление информации о тарифах (тарифных планах) для оплаты ТУС, о территории их оказания (зоне обслуживания);
• предоставление абоненту информации о состоянии его лицевого счета;
• прием от абонента и (или) пользователя информации о технических неисправностях, препятствующих пользованию ТУС;
• предоставление информации о настройках абонентского терминала и (или) пользовательского (оконечного) оборудования для пользования услугами связи.

Этот перечень не может быть сокращен. Все иные информационно-справочные услуги оператор вправе оказывать за плату, а их состав он определяет самостоятельно.

Как рассчитываться за ТУС?

В Правилах ТУС за оказанные телематические услуги предусмотрена любая из следующих систем оплаты: абонентская, повременная или комбинированная. Однако более приемлемыми для телематических услуг являются оплата по объему принятой (переданной, отправленной, обработанной, хранимой) информации либо оплата по факту оказания единичной услуги.

Единица тарификации потребления телематических услуг устанавливается оператором связи. Учет потребленных пользователем услуг связи ведется в соответствии с принятой оператором связи единицей тарификации. При этом Правила ТУС обязывают оператора связи вести лицевые счета абонентов, на которых отражаются поступление средств, а также их списание в счет оплаты ТУС, оказанных в соответствии с договором.

Для абонентов и пользователей, использующих ТУС в иных целях, могут быть установлены различные тарифы и (или) тарифные планы оплаты ТУС. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой (переданной, отправленной, обработанной, хранимой) информации. При этом плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается один раз (п. 33 Правил ТУС).

Заметим, при тарификации телефонных соединений (местное, внутризоновое, междугородное или международное) не учитывается продолжительность телефонных соединений при доступе к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных (п. 96 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи ).

Перечень видов деятельность в лицензировании

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи

1. Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.
2. Услуги междугородной и международной телефонной связи.
3. Услуги телефонной связи в выделенной сети связи.
4. Услуги внутризоновой телефонной связи.
5. Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов.
6. Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
7. Услуги телеграфной связи.
8. Услуги связи персонального радиовызова.
9. Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования.
10. Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи.
11. Услуги подвижной радиотелефонной связи.
12. Услуги подвижной спутниковой радиосвязи.
13. Услуги связи по предоставлению каналов связи.
14. Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
15. Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
16. Телематические услуги связи.
17. Услуги связи для целей кабельного вещания.
18. Услуги связи для целей эфирного вещания.
19. Услуги связи для целей проводного радиовещания.
20. Услуги почтовой связи.

Общий перечень телематических услуг определяется согласно определенным лицензионным условиям. До недавнего времени перечень услуг включал предоставление:

• Передачи сообщений посредством электронной почты.
• Передачи факсимильных сообщений.
• Доступа к региональным информационно-телекоммуникационным сетям.
• Доступа к информации через Интернет.

Лицензия на телематические услуги связи охватывала деятельность служб электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Операторы, которые не имели собственных серверов, осуществляли свою деятельность на основании другой лицензии. Правительство России утвердило Правила, которые внесли ряд изменений в перечень услуг. На сегодняшний день телематические услуги предоставляют:

• доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей;
• доступ к сети связи лицензиата;
• прием и передачу электронных сообщений.

Доступ в Интернет является основным видом услуг, который охватывает лицензию на телематику.

Действия клиента, необходимые для получения лицензии

— Позвонить, отправить запрос по электронной почте, факсу или ICQ, сделать он-лайн заказ на сайте, посетить наш офис, т.е. выразить любым удобным и доступным способом свое желание получить лицензию на телематические услуги связи.
— Получить от нас Договор на оказание юридических услуг по получению лицензии.
— Ознакомиться с Договором на оказание юридических услуг по получению лицензии и подписать Договор.
— Предоставить документы, необходимые для получения лицензии на телематические услуги связи.
— Выдать нам доверенность на совершение юридических действий, связанных с получением лицензии.
— Оплатить аванс в размере 70 % от стоимости услуг по получению лицензии на телематические услуги связи.
— Оплатить лицензионный сбор в размере 7500 рублей за один субъект РФ, а в случаях, указанных в п. 3 ст. 30 ФЗ «О связи» в размере 15 300 рублей за один субъект РФ (для юридического лица допускается оплата только с его расчетного счета).
— Получить уведомление о готовности лицензии на телематические услуги связи.
— Оплатить остаток от стоимости услуг по получению лицензии на телематические услуги связи.
— Получить лицензию на телематические услуги связи.

Документы необходимые для получения лицензии

1. Учредительные документы (для юридического лица):
— устав;
— учредительный договор (если более двух учредителей);
— протокол;
— положение;
— решение о создании организации;
— решение о назначении директора.
2. Паспортные данные (для индивидуального предпринимателя).
3. Регистрационные документы:
— свидетельство о государственной регистрации;
— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
— свидетельство о внесении изменений, в случае смены директора и/или внесения изменений в учредительные документы.
4. Выписка из реестра ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
5. Коды Госкомстата.
6. Схема организации сети связи.
7. Описание телематических услуг связи.
8. План и экономическое обоснование развития сети связи (в случаях, указанных в п. 3 ст. 30 ФЗ «О связи»).
9. Описание сети связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться телематические услуги связи (в случаях, указанных в п. 3 ст. 30 ФЗ «О связи»).
10. При использовании радиочастотного спектра предоставляется Решение Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот.
11. Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора, в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О связи».

Важные положения правил

В самом начале вышеуказанного документа перечислены важнейшие как для абонента, так и для оператора общие законы:

• Во взаимоотношениях «абонент-оператор» на территории РФ используется только русский язык.
• Обязанность оператора — соблюдение тайны связи абонентов.
• Данные об оказанных ТМ-услугах абоненту должны быть доступны только лично ему или его уполномоченным представителям. Третьи лица могут узнать эту информацию только с письменного согласия пользователя либо в случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
• Согласие абонента на обработку его персональных данных в рамках начисления оператором счетов за оказанные ТМ-услуги не требуется.
• Оператор вправе приостановить оказание ТМ-услуг на время непредвиденных ЧС различного характера.
• Оператор обязан доводить до своих абонентов сведения о возникшей ЧС, правилах поведения, планах спасения в ее условиях — всю информацию, предоставленную ему МЧС РФ.
• Если договор или законодательство не подразумевает иного, оператор должен предоставлять ТМ-услуги круглосуточно.
• Оператор обязан иметь центр техподдержки пользователей, который может оказывать как платные, так и бесплатные справочные услуги для абонентов.
• Круглосуточно и без взимания платы оператор должен предоставлять следующее: информация об оказываемых ТМ-услугах, тарифных планах, территории обслуживания; для конкретного абонента — состояние его лицевого счета, прием заявок о технических неисправностях сети, данные о настройках его терминала.
• Договор между абонентом и оператором обязательно включает в себя: информацию об операторе, реквизиты его лицензии, перечисление и описание оказываемых конкретному пользователю ТМ-услуг, условия выбранного тарифного плана, способы и порядок оплаты, контакты центра техподдержки, услуги, неразрывно связанные с основными, дополнительные обязательства оператора.

Похожие записи:

• Какие документы нужно менять при смене фамилии?
• Рефинансирование ипотеки от Газпромбанк в Москве
• Какую поддержку получит бизнес в 2023 году