Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лишение родительских прав. Порядок действий. Документы. Законы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лишение родительских прав происходит исключительно в судебном порядке по заявлению второго родителя, законного опекуна или попечителя ребенка, органа опеки и попечительства, прокурора, детского учреждения, а также самого несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет.
Процедура лишения родительских прав
Для того, чтобы начать процедуру лишения родительских прав, необходимо подготовить исковое заявление. В нем нужно указать нарушенное право ребенка и вину родителя-ответчика. К исковому заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное.
Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, истец вправе подать такое заявление по своему месту жительства.
Государственная пошлина за подачу искового заявления о лишении родительских прав в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. Госпошлина при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов не оплачивается.
Кто может быть истцом:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- прокурор;
- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Документы, подтверждающие правомерность искового заявления:
- заявление об отказе родителя забрать ребенка из роддома;
- решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга;
- справка о неуплате алиментов;
- решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд;
- справка о розыске должника-плательщика алиментов;
- сведения о вызовах полиции;
- заключение травматолога;
- листки временной нетрудоспособности;
- фотографии, видео-, аудиозаписи, письма, записки;
- свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым можно лишить родительских прав.
Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (извлечения)
10. При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.
11. Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст.69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.
12. Исходя из ст.ст.69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п.2 ст.73 СК РФ).
В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом (ст.141 СК РФ) основания к отмене усыновления.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суду необходимо разрешить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей.
13. Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст.73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
14. Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.
15. Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п.1 ст.71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
17. Поскольку в соответствии с п.2 ст.71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п.3 ст.70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст.ст.81-83, п.1 ст.84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п.2 ст.84 СК РФ).
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п.5 ст.71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.
18. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.
При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.
При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Правовые последствия лишения родительских прав
Мартюченко Алина Юрьевна – магистр филиала Тюменского государственного университета в г.Новый Уренгой.
Аннотация: В данной статье автором раскрыта одна из самых актуальных проблем на сегодняшний день в Российской Федерации – это лишение родителей их прав по отношению к детям. Актуальность темы обусловлена ростом числа детей, родители которых нарушают их права, нарушают условия для жизни и развития ребенка — охраны его здоровья, что влечет за собой наступление ответственности родителей путем применения к ним санкций. Рассмотрены основные правовые последствия лишения родительских прав как для родителей, так и для детей.
Ключевые слова: Родители, усыновление, родительские права, органы опеки и попечительства, лишение, право, ответственность.
В условиях современного развития общества родители часто по тем или иным причинам забывают про свои родительские обязанности, в результате чего компетентные лица подают в суды РФ иски о лишении родительских прав. Так за 2014 год в суды РФ поступило 54 133 иска о лишении родительских прав, из которых было рассмотрено 47 932 дела. Согласно данным судебной статистики из рассмотренных дел было удовлетворено 42 179 исковых требований, а решение об отказе в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав вынесено в 5 753 исках.
Последствия лишения родительских прав для родителей закреплены в ст. 71 СК РФ[2]. Из анализа ч. 1 ст. 71 СК РФможно сделать вывод, что родители, которые лишены родительских прав, лишаются всех прав, которые вытекают из родственных отношений с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Необходимо заметить, что в данном случае говорят не только исключительно о правах, которые у них были до достижения ребенком совершеннолетия, а также иных, которые вытекают из семейных и других правоотношений.
Условно правовые последствия лишения родительских прав для родителей можно разделить на 3 группы:
1) правовые последствия, которые связанные с прекращением личных неимущественных правоотношений родителей и детей;
2) правовые последствия, которые связанные с прекращением имущественных прав родителей и детей;
3) правовые последствия, которые связанные с утратой родителями прав, которые связаны с льготами и государственными пособиями для граждан с детьми [6].
В первую группу относятся права по воспитанию и образованиюдетей (ст. 63 СК РФ),по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ), по истребованию ребенка от других лиц (ст. 68 СК РФ), по получению алиментов от совершеннолетних детей (ст. ст. 87-88 СК РФ) и т.д.
Во вторую группу можно отнести права родителей на наследование по закону имущества детей в случае их смерти, по даче согласия на эмансипацию несовершеннолетнего ребенка (ч. 1 ст. 27 ГК РФ), по даче согласия на совершение несовершеннолетними детьми сделок, которые они не имеют право совершать до достижения совершеннолетнего возраста (ч. 1 ст. 26 ГК РФ) и т.д.
В третью группу относятся права родителей на получение назначенных для детейпенсий, государственных пособий и алиментов. Так, согласно подп. б п. 4 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н, пособие на ребенка не назначается Пособия не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву [3].
Также, родители, которые лишены родительских прав,лишаются права на получение льгот, которые закреплены законодательством для граждан, имеющих детей. Так, указанные граждане не имеют право на дополнительные льготы работникам, которые имеют детей, позволяющие совмещать труд с воспитанием детей.
Необходимо отметить, что лишениегражданами, лишенными родительских прав, льгот устанавливаетсятолько лишь в отношении детей, которые указаны в решении судебной инстанции о лишении родительских прав. В том случае, когда у них имеются иные дети, либо рожденные после, то в таком случае родители имеют право на пособия и льготы в отношении данных детей, которые установлены для граждан, имеющих детей.
С помощью личного контакта с ребенком, личным решениямо способах и методах его воспитания в семье, родителямполучаетсянаставитьформирование личности несовершеннолетнего ребенка в желаемом направлении. В связи с этим любые значимые отклонения в данном вопросе являются поводом для лишения родителя его прав по отношению к ребенку [7]. Но в данном случае мало просто констатировать утрату родительских прав. Большое значение имеет факт прекращения общения лично ребенка с родителем, действия (бездействие) которого обернулисьисточником опасности для несовершеннолетнего. В тех случаях, когда общение сохраняется, тогда лишение родительских прав становится бессмысленным. В связи с этим большое внимание уделяется тому, чтобы после вынесения решения о лишении родительских прав пр��нимались все меры для изолирования ребенка от родителя, который утратил свои родительские права в отношении него. Данный вопрос решается с помощью ЖК РФ.
Разумность продолжения проживать вместе в одном жилом помещении ребенку и родителю, лишенному в отношении него родительских прав, решается судебным органом в порядке ч. 3 ст. 71 СК РФ и по основаниям ЖК РФ. В том случае, когда родитель и несовершеннолетний ребенок проживают в жилом помещении принадлежащему государственному или муниципальному жилищному фонду на основании договора социального найма, тогда родитель, который лишен родительских прав, может быть признан утратившим право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должна быть установлена невозможность совместное проживание родителя, лишенного родительских прав, с не-совершеннолетними детьми. В таком случае, родители, которые лишены родительских прав, выселяются без предоставления другого жилого помещения (ст.ст. 90, 98 ЖК РФ). По таким делам о выселении из жилого помещения родителей, которые лишены родительских прав, истцами могут быть органы опеки и попечительства, опекуны (попечители) ребенка либо прокурор [5]. Также, необходимо отметить, что в юридической литературе имеется обоснованное мнение, о том, что аналогичную меру необходимоиспользовать в случаях, когда родитель, который лишен родительских прав, живет в доме или квартире, которая находится в собственности ребенка или другого родителя, не лишенного родительских прав. Но, законодательством данный вопрос не урегулирован, в связи с чем необходимо дополнить ст. 31 ЖК РФ условием о лишении родительских прав для возможности выселения из жилого помещения, принадлежащего ребенку, либо другому родителю, не лишенному родительских прав.
В том случае, когда родители и дети совместно живут в жилом помещении, которое принадлежит им на праве общей совместной собственности, либо собственником жилого помещения является родитель, который лишен родительских прав, тогда выселить данное лицо не представляется возможным. Лишение родительских прав гражданина не влечет за собой лишение его права собственности на жилое помещение.
Восстановление в родительских правах
В соответствии со ст. 72 СК РФ в родительских правах можно восстановиться. На это у граждан гарантированно есть полгода. По истечению 6 месяцев с момента лишения родительских прав мамы и папы ребенка он может быть усыновлен. И тогда процедура станет невозможной.
Пока этого не произошло, гражданам стоит изменить образ жизни, получить соответствующие заключения, создать условия для проживания и воспитания ребенка, после чего подать исковое заявление с просьбой о восстановлении в родительских правах. Если суд сочтет, что родители действительно изменили образ жизни и больше детям в семье ничего не угрожает, он примет положительное решение.
Согласно статистике, суды чаще восстанавливают граждан в родительских правах, чем отказывают в иске. Другое дело, что далеко не все лишенные прав родители меняют образ жизни и пытаются вернуть себе детей.
Алгоритм проведения процессуальных действий
При наличии хотя бы одного основания для лишения матери или отца родительских прав заинтересованные лица, наделенные правом инициативы на подготовку искового заявления, могут приступать к исполнению следующего алгоритма действий:
- подготовка ходатайства в суд (по правилам подсудности рассмотрение дела должно происходить в Федеральном суде по местонахождению ответчика);
- принятие ходатайства, назначение судьи;
- выбор даты первого судебного заседания;
- рассмотрение иска по сути с участием всех заинтересованных лиц (родителей, прокурора, органов опекунства);
- принятие окончательного решения;
- вынесение судом вердикта и его вступление в юридическую силу;
- направление заключения судьи в ЗАГС (граничный срок – три дня) для изготовления нового свидетельства о рождении детей, в котором будут отсутствовать сведения о родителе.
С этого момента определяется дальнейшее проживание ребенка. Если лишенный права только один родитель, то малыш будет жить со вторым. Оставшись без попечения и матери и отца, ребенок переходит на воспитание детского дома.
Процесс лишения матери родительских прав
Лишение родительских прав производится в соответствии с установленным алгоритмом, требования к исполнению которого являются жесткими. Отклонение от правил процедуры может привести к тому, что интересы ребенка будут нарушены еще сильнее. Например, если мать наказывала ребенка в рамках воспитания в общественном месте, это было снято на видео и дело дошло до суда, инстанция должна тщательно разобраться в ситуации, так как возможно нарушения интересов ребенка не было. Лишение матери родительских прав, в данном случае, будет не оправданным.
Процесс аннулирования прав родителя таков:
- Принимается заявление с ходатайством о принятии данной меры пресечения;
- Рассматриваются все факты-доказательства;
- Устанавливается достоверность каждого фактора и его степень;
- Формируется надзорная комиссия, цель которой выявить последующие нарушения;
- Вынесение предупреждения;
- При отсутствии изменений, дело направляется в суд и принимается решение о лишении;
- В рамках приговора устанавливается срок применения наказания и порядок исполнения родительских обязательств (например, выплаты алиментов);
- Ребенок передается по попечительство второго родителя, законного представителя или госучреждения.
Какие документы необходимо подготовить?
Обращение в суд требует тщательной подготовки и сбора определенной документации. Бумаги необходимо готовить в нескольких экземплярах (для каждой стороны процесса и суду). Нужно собрать следующие документы:
- исковое заявление;
- личные документы истца и несовершеннолетнего;
- свидетельство о семейном положении (о браке или разводе);
- справки о месте проживания истца, ребенка и ответчика;
- документы, характеризующие условия проживания сторон процесса;
- заключение медицинской организации о психологического состояния несовершеннолетнего;
- доказательства действий ответчика, нарушающих права и интересы несовершеннолетнего;
- документы о доходах истца;
- характеристики с места учебы ребенка;
- сведения от судебных приставов-исполнителей о наличии у ответчика задолженности по алиментным выплатам.
За что могут лишить родительских прав
Фото, сайт уполномоченного по правам ребенка в Московской области
Весь перечень оснований для лишения родительских прав содержится в статье 69 Семейного кодекса. Иных оснований для такого радикального решения у суда нет.
— Уклонение от выполнения обязанностей родителей. Если родители не заботятся о здоровье, других аспектах развития ребенка, не принимают участия в обучении. Злостное уклонение от алиментов тоже сюда относится, так что отсутствие совместной жизни родителей не освобождает ни одного из них от ответственности. Однако на практике лишь за материальные долги перед ребенком родителя лишают прав крайне редко. Сюда же можно отнести и нерадивых родителей детей-маугли.
«Случаи с так называемыми детьми «маугли» очень ярко иллюстрирует ситуацию, когда родителям нет ни малейшего дела до того, как растут их малыши», — отметил юрист Европейской Юридической Службы Олег Абраменков. По его словам, дети «маугли» — это дети, выросшие в условиях крайней социальной изоляции, которые практически не испытывали заботы со стороны родителей. Поэтому суд вправе лишить родителей таких детей родительских прав даже просто на основании отсутствия элементарной заботы и участия в жизни ребенка.
— Отказ без уважительной причины забрать своего ребенка из роддома, больницы или другой организации. Случается, что нерадивые родители оставляют своих детей в школах, поликлиниках, не навещают их в лечебных учреждениях.
— Жестокое обращение с детьми. Помимо рукоприкладства, родительских прав могут лишить за психическое насилие и покушение на половую неприкосновенность ребенка.
Правовые последствия для ребенка
Малыш в отличие от отца, не ограничивается в своих правах, после лишения последнего родительских прав. Единственное ограничение вводится на общение с недобросовестным родителем. Однако, если сам несовершеннолетний не против контактировать с папой, а мать или опекун/усыновитель выражают согласие на встречи, то общение может продолжиться. Встречи происходят в присутствии и под наблюдением законного представителя ребенка.
Право на недвижимое имущество, которое находится в его собственности, у малыша никуда не исчезает, если один из родителей несовершеннолетнего ребенка лишен родительских прав. Также остается возможность реализовать жилую площадь под собственные нужды. По-прежнему малыш может наследовать по закону, находясь в первой категории наследников. Лишение отца привилегий никак не скажется на вышеуказанном факте.
Однако, стоит отметить один отрицательный момент лишения родительских прав — если у ребенка отсутствует второй родитель или он был также отстранен судом от воспитания малыша, то несовершеннолетний передается под наблюдение органов опеки и попечительства. Оттуда он может попасть в семью опекуна или попечителя или быть усыновлен. В последнем случае такая возможность появляется по прошествии полугода, после лишения родительских прав единственного родителя.
Процесс лишения матери родительских прав
Лишение родительских прав производится в соответствии с установленным алгоритмом, требования к исполнению которого являются жесткими. Отклонение от правил процедуры может привести к тому, что интересы ребенка будут нарушены еще сильнее. Например, если мать наказывала ребенка в рамках воспитания в общественном месте, это было снято на видео и дело дошло до суда, инстанция должна тщательно разобраться в ситуации, так как возможно нарушения интересов ребенка не было. Лишение матери родительских прав, в данном случае, будет не оправданным.
Процесс аннулирования прав родителя таков:
- Принимается заявление с ходатайством о принятии данной меры пресечения;
- Рассматриваются все факты-доказательства;
- Устанавливается достоверность каждого фактора и его степень;
- Формируется надзорная комиссия, цель которой выявить последующие нарушения;
- Вынесение предупреждения;
- При отсутствии изменений, дело направляется в суд и принимается решение о лишении;
- В рамках приговора устанавливается срок применения наказания и порядок исполнения родительских обязательств (например, выплаты алиментов);
- Ребенок передается по попечительство второго родителя, законного представителя или госучреждения.
Когда прав не лишают в судебном порядке
Перед принятием решения судья оценивает имеющиеся доказательства, определяет обстоятельства, которые имеют для рассмотрения дела значение, устанавливает, какие не установлены обстоятельства, каковы правоотношения между сторонами, какой должен быть применен закон по данному делу и проходит ли иск под удовлетворение.
- должны быть обозначены в мотивировочной части решения суда причины дела, установленные в судебном порядке;
- доказательства, где основываются судебные выводы об этих обстоятельствах;
- факты, по которым судьей отвергаются те или иные доказательства;
- законодательная база, которой руководствовался суд.