Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд несовершеннолетнего за границу в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Запрет на выезд из России
Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.
Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке.
Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.
Порядок снятия запрета на выезд ребенка за границу
Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет, что снятие запрета на выезд ребенка за границу может быть осуществлено только в судебном порядке. При этом не имеет значения, кто из родителей наложил запрет и по каким основаниям.
Подать соответствующе исковое заявление может в том числе родитель, наложивший запрет на выезд.
Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика.
Важно знать: надлежащим ответчиком по данной категории дел является тот родитель, который наложил запрет на выезд. В ситуации, когда родитель, наложивший запрет на выезд, решает отозвать запрет, в качестве ответчика в суде будет выступать МВД России.
В судебных заседаниях принимает участие представитель отдела по миграционному учету МВД России.
В исковом заявлении необходимо указать следующее:
- информация об обоих родителях и о ребенке;
- описание сути вопроса, который подлежит рассмотрению в суде;
- выгода поездки за границу для ребенка (отдых, экскурсия, соревнования, лечение);
- цель предстоящей поездки;
- страна, в которую намеревается поехать родитель с ребенком;
- срок пребывания за границей.
Кроме вышеперечисленного, истец (родитель, подавший исковое заявление) также может указать в иске факты неисполнения вторым родителем своих родительских прав.
К исковому заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:
- документы, подтверждающие родство родителя с ребенком;
- копия заявления о запрете на выезд ребенка за границу;
- туристическая путевка;
- билеты на самолет или иной вид транспорта;
- сведения о брони отеля;
- иные документы.
Если истец не желает самостоятельно участвовать в судебном заседании, он вправе воспользоваться услугами судебного представителя.
В судебном заседании родитель должен доказать необходимость снятие таких ограничений, почему они нарушают права ребенка и как могут сказаться на его психическом или физическом здоровье.
При этом ответчик (родитель, наложивший арест) вправе предъявить суду отзыв на исковое заявление, в котором изложит свою позицию о необходимости сохранения ограничений.
КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ
Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.
Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.
Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.
Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.
Как узнать о запрете на выезд ребенка
Для того чтобы узнать о запрете на выезд ребенка за границу, можно обратиться в МВД. Здесь можно узнать информацию о поданном заявлении или уже принятом решении со стороны второго родителя. Такую информацию обычно сообщают одному из родителей или опекуну.
Если запрет на выезд ребенка является инициативой одного из родителей, о принятом решении на запрет сообщают второму родителю в обязательном порядке.
Второй родитель извещается только в том случае, если известен его адрес и общие данные. Если же таких данных в базе нет, второй родитель извещается только на пограничном контроле при выезде из страны.
Случаи, где необходимо согласие на вывоз ребенка
Согласие одного из родителей при выезде ребенка за границу необходимо в случаях если ребенок едет с бабушкой, дедушкой, тренером или учителем. Если же ребенок выезжает с одним из родителей, согласие второго (если он не против) не требуется.
В некоторых случаях, согласие родителей необходимо для выдачи визы. Для получения более подробной информации в таком случае необходимо обратиться в визовый центр страны проживания.
Согласие одного из родителей дает возможность беспрепятственного выезда за границу ребенка с сопровождающим его лицом (учителем, тренером и др.).
Оформление согласия. Данный документ необходимо оформлять у нотариуса. Обязательными условиями при оформлении такого разрешающего документа служат: указание стран, в которые можно выезжать маленькому гражданину и указание срока действия самого документа.
Кто вправе установить ограничение, и как это сделать
Право подачи заявления с указанным ограничением предоставлено законодательством следующим лицам:
- законным родителям;
- законным представителям несовершеннолетнего, назначенным для опеки, попечения или в связи с усыновлением;
- официальным представителям попечительских органов, представляющих соответствующие инстанции.
Принадлежность лиц к указанным категориям должно подтверждаться документально.
Каждому родителю, даже после развода, закон предоставляет право обладать сведениями относительно местонахождения несовершеннолетнего.
Если мать или отец не согласны с вывозом несовершеннолетнего за рубеж, они вправе поставить письменное ограничение. Оформление отличается следующими особенностями:
- обязательностью письменной формы подачи заявления на запрет выезда ребенка за рубеж;
- законодательство не обязывает заявителя указывать причину данного требования;
- уведомление второй стороны также не входит в обязательные требования закона;
- документ может составляться с указанием определенного срока ограничения или без такового;
- если дата не указано, действие ограничения распространяется на весь период до достижения чадом восемнадцати лет.
Важно! Если запрет на выезд оформлен, ребенок не сможет отправиться в зарубежную поездку даже с родителем, прибегнувшим к такому ограничению.
Чтобы подать заявление о запрете на выезд ребенка за границу в 2021 г., необходимо обратиться в отделение одной из следующих служб:
- миграционного ведомства по адресу проживания заявителя;
- пограничной службы;
- российского консульства или дипломатического представительства (в случае проживания родителя за границей);
- представительство страны, куда вывезли малыша.
Последний случай из перечисленных относится к ситуации, когда родителю стало известно о вывозе после совершения данного факта.
11 февраля 2019 года приказом МВД № 62 утверждены новые правила, в соответствии с которыми накладывается запрет на выезд несовершеннолетних за пределы РФ. Теперь заявление о запрете на выезд за границу от родителя принимают подразделения МВД по вопросам миграции. Обращаться нужно в отдел по месту жительства.
Важно: если отец ребенка живет за границей на постоянной основе, то можно обратиться за помощью в дипломатические или консульские учреждения.
В день обращения заявление регистрируется. С этого момента сотрудники МВД обязаны его рассмотреть в 5-дневный срок. Сведения о запрете на выезд вносятся в электронный реестр. Эта база данных не является доступной для всех граждан. Пограничная служба имеет к ней доступ, чтобы своевременно принимать соответствующие меры по поводу ограничения выезда граждан.
Родителю-заявителю и второму родителю направляется письменное уведомление о наложении запрета на поездки ребенка.
Снять запрет на выезд за границу ребенка заинтересованный родитель или опекун может только через решение суда. Оспорить ограничение возможно в судебных органах по месту проживания. Следует помнить, что аннулирование постановления, ограничивающего передвижения несовершеннолетнего за пределы страны, занимает немало времени. Поэтому наличие запрета лучше проверить заранее, чтобы еще оставалось время на судебное разбирательство.
В законодательстве нет четкой формулировки, на каких основаниях отменяются запреты такого рода. Суд принимает во внимание доводы обеих сторон. Наиболее вероятна отмена запрета на выезд ребенка в медицинских целях, на лечение или оздоровление, при наличии врачебных рекомендаций.
Для снятия запрета на выезд ребенка за границу родителю нужно правильно сформулировать исковое заявление в суд. В документе прописываются:
- сведения о ребенке, ответчике и самом заявителе;
- суть проблемы;
- обоснование прав несовершеннолетних с указанием преимуществ путешествия для них;
- цели поездки;
- факты, подтверждающие ограничение прав ребенка;
- страна планируемого путешествия и его сроки.
Ограничить возможность выезда несовершеннолетнего за пределы страны могут не только родители, но и служба опеки. Если планируется путешествие с детьми больше чем на 90 дней, необходимо получить разрешение от таких органов. Порядок установления ограничений такой же, как и в случае с несогласием одного из родителей на поездку. То же самое касается процедуры аннулирования ограничений.
Если заинтересованная сторона получает разрешение на выезд детей в результате судебного разбирательства, данный документ следует предъявлять лично в момент прохождения погранконтроля. Бумагу можно отвезти или отправить почтой в подразделение ФМС, а если дети уже находятся за границей – в консульство или управление миграции.
Каждый родитель может запретить своему чаду покидать Россию со вторым родителем. Такие же права имеют попечители и опекуны. Для этого нужно подать заявление в уполномоченные органы, объяснять причины не придется. Но по новым правилам придется указать в заявлении данные второго родителя, чтобы госорганы уведомили его о наличии запрета. Вторая сторона вправе ходатайствовать об отмене ограничений в суде. Но здесь придется привести обоснованные доводы, почему поездка будет полезна для ребенка. Отменить запрет могут частично – на определенное путешествие либо полностью.
Если решить вопрос не удалось ни в рамках договоренности со второй стороной, ни в суде, остается два варианта. Первый – дождаться совершеннолетия ребенка, когда он уже может путешествовать самостоятельно или в компании любых других людей, либо ограничиться поездками по территории России.
Сделать это можно двумя путями:
- обговорив отцу и матери нюансы своих взаимоотношений в этом вопросе;
- обратившись в суд.
Снять запрет бывает непросто. Судья рассматривает иски только при наличии аргументов и доводов обеих сторон. Истец – представитель, который столкнулся с запретом – должен убедить представителя закона, что поездка необходима. И сделать это не на словах, а с доказательствами. Это могут быть больничные выписки о необходимости лечения, подробные планы на поездку (какая цель, что это даст ребёнку) и т.д.
Но ответчик – автор запрета – вправе предложить контраргументы. Объяснить, почему запрещает вывозить, и так же подкрепить доказательствами: показаниями свидетелей и прочими.
Рассмотрение судебных дел по этим вопросам иногда затягивается на месяцы. В большинстве случаев поездки за рубеж – особенно, если они носят чисто туристический характер, не считаются ущемлением прав ребёнка.
Но истец может попытаться найти достойные убедительные аргументы в пользу снятия запрета:
- лечение;
- занятия ребёнка (спортивные состязания, выставки, выступления и т.д);
- уже оплаченные билеты и путёвки.
Это, пожалуй, основное и довольно серьезное препятствие для заграничного путешествия детей. Каждый родитель несет не только обязанности по воспитанию ребенка, но и может реализовывать свои права: знать, как он учится, чем занят, с кем проводит время и куда выезжает.
Одним из прав родителя является возможность ограничить выезд своих детей, если сочтет необходимым. Проблема в том, что закон не содержит конкретных оснований, по которым такое решение считается обоснованным и действительно вынужденным.
Конечно, в отдельных случаях таким образом родитель противостоит принудительному переезду в другую страну на ПМЖ – тогда нужно разбираться детально и выяснять, насколько это повредит детям. Но в большинстве ситуаций бывшие супруги не хотят идти друг другу навстречу, не соглашаются оформить согласие на выезд детей за границу и составляют письменное заявление о запрете. В итоге страдают дети.
В соответствии со ст. 21 ФЗ-114, если один из родителей письменно выразил несогласие с выездом его ребенка за пределы России, вопрос о пересечении границы и посещении других государств решается исключительно в судебном порядке.
Законом предусмотрено, что такое несогласие можно направить:
- в ФМС по месту жительства. Обычно это Управление Миграционной службы по области, краю, городу;
в орган пограничного контроля – подразделение ФСБ, обслуживающее территорию, на которой проживает бдительный родитель;- в диппредставительство или российской консульство, если место постоянного жительства родителя – иностранное государство.
В связи с изменением законодательства, с 12 июня 2019 года письменные запреты родителей на выезд несовершеннолетних в РФ можно подавать только в ФМС. Органы Федеральной безопасности их больше не принимают.
Разрешается подавать заявление сразу в два ведомства (например, в ФСБ и ФМС одновременно). Требований к форме заявления как таковых не содержится в законодательстве, правила подачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273.
Можно составить этот документ даже от руки — главное, чтобы все необходимые данные были внесены: ФИО свои и ребенка, год рождения обоих, место проживания и место рождения обоих, гражданство и, собственно, просьба не выпускать за пределы РФ.
Образец заявления о запрете выезда несовершеннолетнего ребенка:
УФМС России по Самарской области
443010 г. Самара, ул. Фрунзе, д. 133
От Родионова Семена Семеновича,
отца несовершеннолетнего
Родионова Максима Семеновича
, 01.01.2009 года рождения
адрес проживания: 4433012
г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9
телефон: 89339393939
ЗАЯВЛЕНИЕ
О несогласии на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации
Я, Родионов Семен Семенович, 12.01.1989 года рождения, место рождения – г. Самара, проживающий по адресу г. Самара, ул. Озерская, д. 12, кв. 9, гражданин РФ, являясь отцом несовершеннолетнего Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273, заявляю о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своего сына Родионова Максима Семеновича, 01.01.2009 года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Самары, место жительства г. Самара, ул. Земляная, д. 30.
Приложение:
1. Паспорт заявителя.
2. Копия свидетельства о рождении.
Родионов С.С.,
01.04.2019, подпись
Подача заявления – это лишь часть порядка, который установлен для наложения запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Так, к заявлению необходимо приложить:
- документ, удостоверяющий личность,
- нотариально заверенные копии свидетельство о рождении, решения об усыновлении, установлении опекунства – словом, все то, что подтверждает статус отца или матери.
Такие бюрократические требования логичны и обоснованны, ведь иначе проверить, является ли гражданин родителем и имеет ли право запрещать путешествовать ребенку, не представляется возможным. Без предоставления этих документов заявление рассмотрено не будет.
Правила оспаривания запрета на выезд ребенка
Право граждан на судебное обжалование запрета на выезд ребенка гарантировано законодательством. Следует отметить, что при обращении в суд заявитель должен правильно изложить исковые требования, дабы избежать отказа в их удовлетворении. Просить следует именно отмены запрета на выезд ребенка, но ни в коем случае не возложения обязанности по снятию запрета на органы пограничного контроля.
Сложность рассмотрения подобных дел заключается в отсутствии законодательно закрепленных причин, на основании которых суд может отменить запрет, поэтому результат преимущественно зависит от внутренних убеждений судьи и от наличия факторов, действующих в пользу истца или наоборот.
Такими факторами могут быть:
- Желание ребенка отправиться в путешествие непосредственно с заявителем;
- Наличие проездных документов;
- Длительность путешествия;
- Целевое назначение поездки;
- Страна следования и ситуация в ней на момент обращения;
- Время года. Если ребенок школьного возраста, больше вероятности в удовлетворении требований в период летних каникул.
Основные аспекты, на которые обращается внимание во время рассмотрения иска, — это желание ребенка и цель поездки. Больше шансов на получение удовлетворительного решения в том случае, если целью поездки является лечение малыша или расширение его кругозора и получение новых знаний.
Однако, даже при таких обстоятельствах, не следует злоупотреблять сроками и просить выезда на длительный период. Судья может посчитать такой продолжительный отрыв от обучения вредным для ребенка и, соответственно, отказать в удовлетворении исковых требований. Исключение составляют те случаи, когда необходимость лечения за рубежом подтверждена документально и другого способа борьбы с заболеванием нет.
Подведем итог
Итак, если вы столкнулись с проблемой наложения запрета на выезд ребенка за границу, решить вопрос можно в суде, что гарантировано законом. Во время составления иска необходимо учитывать следующие правила:
- Указать в заявлении целевое назначение и продолжительность поездки, страну следования;
- Не планируйте путешествие во время школьного периода, это чревато отказом, если ребенок школьного возраста;
- Приложите как можно больше доказательств того, что поездка пойдет на пользу малышу и его развитию;
- Прислушивайтесь к желаниям своего чада. Решение судьи первым делом будет основываться на его желании: хочет он ехать с вами в путешествие или нет;
- Дела о рассмотрении подобных исковых требований подсудны судам, расположенным по месту регистрации ответчика.
Как оформить запрет на выезд: процедура и срок исполнения
Для оформления запрета заинтересованное лицо обращается в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД. Если человек живет за рубежом, ему нужно обратиться в дипломатическое представительство РФ или консульство. Раньше заявление допускалось направлять пограничным органам, однако с 2019 года этой возможности больше нет.
Родитель направляет в один из указанных выше органов заявление, указав в нем такие сведения:
- ФИО уполномоченного лица, который принимает заявление, название учреждения;
- информация о себе и о ребенке: ФИО, пол, дата и адрес рождения, адрес проживания, гражданство;
- просьба ограничить выезд ребенка из РФ;
- причины, которыми вызвана указанная просьба;
- список прикладываемых документов;
- дата направления заявления, подпись.
Таким образом, для оформления запрета на выезд ребенка из РФ достаточно обратиться в соответствующее учреждение с заявлением. А снятие запрета в судебном порядке – сложная процедура, которая требует обоснованности исковых требований.
Рекомендуется направлять письменный запрос о выяснении наличия запрета на выезд из страны незадолго до поездки, чтобы она не сорвалась. Оформление запрета занимает несколько дней, а для его снятия придется потратить несколько месяцев, принимая участие в судебных разбирательствах.
Практика показывает, что успешный исход при рассмотрении подобных дел во многом зависит от помощи квалифицированного юриста. Специалист сможет аргументировано указать в иске обоснованность и необходимость планируемой поездки, «закрыв» суду пути для возможного отхода.
В каких случаях требуется нотариальное согласие на выезд ребенка
Дети могут выехать с одним из родителей в большинство стран мира без получения разрешения от второго родителя. Речь идет о Турции и странах бывшего СНГ. В эти государства несовершеннолетнего могут выпустить на соревнования в сопровождении тренера. Для этого потребуется согласие лишь одного родителя.
Если же речь идет о США, Канаде, странах Шенгена, Великобритании, то посетить их ребенку можно только при наличии согласия матери и отца. Эта информация указана на сайтах консульств в разделах «Выезд с детьми» и «Частые вопросы». Без получения такого согласия визу ребенку не одобрят. Исключения возможны при наличии одного из таких документов:
- свидетельство о смерти второго родителя;
- справка из полиции о том, что человек пропал без вести;
- решение суда о лишении родительских прав;
- справка из ЗАГСа, подтверждающая тот факт, что мужчина был вписан в свидетельство о рождении со слов матери.
Для выезда ребенка в вышеперечисленные страны необходимо оформить нотариальное согласие. При посещении нотариуса следует предъявить документы, подтверждающие родство с несовершеннолетним.
В нотариальном согласии должна быть следующая информация:
- ФИО ребенка;
- страна, куда поедет ребенок (или перечень стран);
- ФИО сопровождающего лица;
- срок разрешения на выезд (это может быть месяц, год, пару лет и т. д.).
Допустим, отец оформил запрет на выезд ребенка за границу. Затем родители смогли договориться и составили совместное согласие. Следует понимать, что пока запрет не отменен, ребенка за границу не выпустят. И даже нотариальное согласие не сможет исправить ситуацию.
ДОГОВОР ПУБЛИЧНОЙ ОФЕРТЫ
на оказание юридических услуг
-
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Данный документ является официальным предложением (публичной офертой) Акционерного общества «Семейный юрист» (АО «Семейный юрист»), именуемого в дальнейшем «Исполнитель», в лице Директора Петровой Екатерины, действующей на основании Устава, и содержит все существенные условия договора о предоставлении юридических услуг.
- В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского Кодекса РФ, в случае принятия изложенных ниже условий, юридическое или физическое лицо, производящее акцепт данной оферты, становится «Заказчиком». Согласно п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ, акцепт оферты равносилен заключению договора на условиях, изложенных в оферте.
- Принимая данную публичную оферту (в дальнейшем по тексту – «Оферта»), Заказчик выражает свое согласие с тем, что он безоговорочно принял условия Оферты.
- Акцепт Оферты осуществляется путем оплаты услуг Исполнителя.
- Настоящая Оферта, перечень юридических услуг и прайс-лист Исполнителя публикуются на официальном сайте АО «Семейный юрист», размещенном в информационной телекоммуникационной сети Интернет: https://мойсемейныйюрист.рф.
- На услуги по судебному представительству интересов Заказчика и комплексному сопровождению интересов Заказчика (представление интересов Заказчика в государственных органах (кроме органов государства, осуществляющих правосудие) и (или) перед третьими лицами, с Исполнителем заключается двусторонний договор на оказание правовых (юридических) услуг.
- В связи с вышеизложенным внимательно прочитайте текст данной публичной Оферты. Если Вы не согласны с каким-либо пунктом настоящей Оферты, Исполнитель предлагает Вам отказаться от ее акцепта и использования услуг Исполнителя.
Что нужно знать о порядке выезда ребенка за границу
Российское законодательство предусматривает выезд ребенка, не достигнувшего совершеннолетия, в сопровождении одного из родителей. Интересный факт, что разрешение второго из родителей не понадобиться. Логика такова: если супруги проживают вместе, то один осведомлен о намерениях другого. В случае спорной ситуации один из них может написать запрет на вывоз. То есть, все, что не запрещено – разрешено.
Письменное согласие на вывоз может быть необходимым только в случае, если ребенок уезжает без сопровождения родителей. В таком случае составляется нотариальное согласие с указанием срока, на который ребенок покидает пределы РФ, указывается цель поездки и страна, которую ребенок посетит.