Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Примерный перечень документации по охране труда в организациях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.
Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов
Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в:
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст);
Методических рекомендациях по внедрению ГОСТР 6.30-2003, утвержденных Росархивом.
Оформление документов по различным направлениям охраны труда регламентируется нормативными актами. В них, как правило, содержатся и формы самих документов.
Так, разработке и оформлению инструкций по охране труда посвящен раздел 5 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. В приложении 8 к названному постановлению приведен примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника.
- системы стандартов безопасности труда. Это ГОСТы и технические регламенты;
- правила по охране труда на каждый вид работ;
- строительные нормы и правила (СНиПы). Довольно часто в организации проводят совмещенные работы, когда на предприятие приходит строительно-монтажная организация для проведения строительных работ. Возникает вопрос, как правильно допустить эту бригаду, как правильно организовать совместную работу двух организаций? В СНиПах вы найдете ответ на эти вопросы;
- санитарные нормы и правила (СанПиНы). За выполнение санитарных норм и правил следит Роспотребнадзор. Одним из самых важных СанПиНов называется «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил».
- нормативно-правовые акты по пожарной безопасности. Самым важным документом является «Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
- требования по опасным производственным объектам (Федеральный закон 116 ФЗ). Применяется исключительно для работников, работающих на опасных производственных объектах.
Правовое регулирование охраны труда – нормы, которые устанавливают стандарты безопасных условий труда и механизм их соблюдения.
Система управления охраной труда в организации
На работодателя возложена большая ответственность — это обеспечение безопасности работников. Обеспечивают и регулируют ее нормативно-правовые акты в области охраны труда и подзаконные акты. Трудовой кодекс — основной закон, устанавливающий:
- требования к работодателю по охране труда;
- законодательную основу обеспечения защиты прав трудящихся.
В обязанности руководителей, в том числе ответственных за безопасные условия труда, входят разработка, внедрение и внутренний контроль:
- за функционированием созданной системы ОТ;
- за эффективностью системы управления ОТ и профессиональными рисками.
Нормативные акты, которые регламентируют разработку комплекта документов
Локальные документы по охране труда разрабатываются на основании ТК РФ, а также Федеральных законов:
- от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
- от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативным правовым актам по охране труда, на которые также необходимо опираться при разработке пакета документов, отнесены:
- стандарты безопасности труда;
- правила и типовые инструкции по охране труда;
- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в которых прописаны требования к факторам производственной среды, к трудовому процессу.
При разработке перечня документов по охране труда на предприятии надо учесть следующие требования к документам по охране труда:
- ЛНА не должны противоречить Федеральному законодательству и государственным нормативным правовым актам в сфере охраны труда;
- не должны содержать норм, которые ухудшают положение работника по сравнению с тем, которое прописано в Федеральном законодательстве о труде, об охране труда;
- внутренние документы по охране труда должны действовать только в рамках одной организации.
Нормативные документы специалиста по охране труда
В этой статье мы разберемся, какие государственные нормативные требования охраны труда должен знать каждый специалист по ОТ и ТБ, какие нормативные документы по охране труда нужно использовать для решения конкретных производственных задач, что может входить в перечень нормативных документов по охране труда на конкретном предприятии. В конце статьи обязательно посмотрите видеоролик на эту тему.
Чтобы правильно понимать суть своей работы и обеспечивать качественное функционирование СУОТ, профильные специалисты должны четко знать требования действующих нормативных документов по охране труда. Основные наиболее часто используемые документы должны быть всегда под рукой. Какие же нормативные документы по охране труда в 2020 году специалисты чаще всего помещали на свой письменный стол?
Основная документация
Поскольку законодательством не сформирован перечень обязательных документов по охране труда в организации, следует ориентироваться на общие требования. Итак, в организации необходимо разработать следующие акты:
- приказ о создании службы ОТ. Если эти функции исполняет руководитель, тоже издается приказ. Рекомендации по организации службы утверждены постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14;
- инструкции по безопасности в отношении конкретных должностей;
- правила проведения инструктажей, их программа и журнал регистрации;
- протоколы проверки знаний персонала;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
- документация о прохождении сотрудниками обязательных медицинских осмотров, если работа подразумевает предварительный и периодические медосмотры;
- документация о специальной оценке рабочих мест;
- порядок выдачи средств индивидуальной защиты;
- порядок обучения руководителя, если руководитель лично отвечает за ОТ в организации.
Это краткий перечень необходимых документов по охране труда в организации на 2021 год и последующие.
Документы охраны труда на предприятии для учета условий труда работников
В перечень документов по охране труда в организации, регулирующих состояние условий труда работников, входят:
• приказ об организации медосмотров; • документация по санитарно-бытовому обслуживанию работников; • журнал по учету защитных средств; • личные карточки учета выдачи спецодежды; • отчеты о проведении специальной оценки условий труда; • паспорта санитарно-технического состояния рабочих мест, участков, цехов и т. д.; • перечень спецодежды, СИЗ для каждой профессии; • перечни профессий и лиц, которым бесплатно выдаются молоко, моющие средства; • перечни профессий, представители которых должны проходить предварительные, периодические, предсменные медосмотры; • положение об обеспечении работников предприятия спецодеждой, СИЗ, молоком, моющими средствами; • приказы о внедрении мероприятий, рекомендованных по результатам аттестации и паспортизации рабочих мест.
На сегодняшний день существуют несколько федеральных законов, которые связаны с деятельностью по охране труда. Каждый нормативный акт отвечает «за свою» сферу применения, однако в совокупности они напрямую относятся к регламентации деятельности предприятий, направленных на непосредственную охрану труда каждого работника организации.
К регламентирующим законодательным актам федерального масштаба относятся:
- Федеральный закон № 125. Данный нормативный акт устанавливает особенности и порядок страхования граждан, осуществляющих свою деятельность в опасных и вредных условиях труда, от возникновения у них заболеваний, вызванных трудовой деятельностью, в том числе онкологические заболевания, заболевания дыхательной системы, травмы при исполнении трудовых обязанностей и т.д.
- Федеральный закон № 426. Данный федеральный нормативно-правовой акт устанавливает особенности и порядок оценки производства на соответствие условий труда вредным и опасным. Данный закон предполагает не просто произведение оценочной деятельности, но и гарантирует работникам предприятия компенсационные выплаты за особые условия труда и дополнительные дни отпуска.
Требования к организациям по типам
Обычно основные требования к организациям определяются соответствующими ГОСТами, исходя из специфики организации и направления ее деятельности. Так, например, нельзя осуществлять труд в сфере общественного питания, если у работников отсутствует санитарная книжка, подтверждающая отсутствие каких-либо заболеваний. Помимо гостов активное участие в выставлении требований для организаций принимает Трудовой кодекс.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан:
- создать службу охраны труда на предприятии либо выступить единственным ответственным лицом за соблюдение норм и условий охраны труда;
- предоставить работникам условия, соответствующие степени опасности осуществления трудовой деятельности;
- выдать средства индивидуальной защиты при непосредственном осуществлении работником своей трудовой функции;
- производить только сертифицированную продукцию, в соответствии со стандартами безопасности для потребления;
- обучить работников организации технике безопасности либо возложить эту обязанность на службу охраны труда;
- проводить тестирования или аттестацию предприятия на предмет ухудшений условий производства или повышения степени опасности работы для здоровья работников;
- выделять средства для обеспечения здоровья сотрудников, т.е. фактически оплачивать за свой счет прохождение работниками медосмотров и освидетельствований;
- вести независимое расследование всех случаев получения работником травмы вследствие исполнения им своих обязанностей, а также в случае наступления смерти работника на территории предприятия;
- обеспечить работникам возможность получения компенсаций при получении травм или заболеваний, вызванных трудовой деятельностью на предприятии.
СНиПы — это нормы и правила. Например, данные нормативы отвечают на вопрос, каким образом на предприятии должны проводиться строительные и монтажные работы. Самые распространенные правила:
- СНиП 12-03-2001: «Безопасность труда в строительстве. Общие требования». Они регулируют, каким образом должны проходить строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также изготовление строительной конструкции и изделий.
- СНиП 33-01-2003: «Гидротехнические сооружения». Относятся ко всем видам речных и морских гидротехнических сооружений, которые вновь строятся и реконструируются.
- СНиП 4-80: «Техника безопасности в строительстве». Здесь описаны правила в процессе строительно-монтажных работ при возведении новых и техническом перевооружении старых предприятий.
Перечень документов по охране труда в организации для обучения
Чтобы организовать обучение по требованиям законодательства, специалисту по ОТ понадобятся:
1) Приказы о: а) организации обучения и проверки знаний по ОТ; б) освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.; в) создании комиссии (комиссий) по проверке знаний;
2) Положения об: • обучении и проверке знаний по ОТ;
3) Программы обучения с контрольными вопросами для: • ИТР; • каждой рабочей профессии; • по видам работ;
4) Протоколы проверок знаний требований охраны труда;
5) Программы инструктажей: вводного и проводимых руководителями работ;
6) Журналы регистрации: • инструктажей – вводного и проводимых руководителями работ. Обычно они хранятся у лиц, которые их проводят; • присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.
Должны быть и активно использоваться стенды, плакаты, знаки безопасности.
Перечень документов по охране труда в организации для обучения
Чтобы организовать обучение по требованиям законодательства, специалисту по ОТ понадобятся:
1) Приказы о: а) организации обучения и проверки знаний по ОТ; б) освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.; в) создании комиссии (комиссий) по проверке знаний;
2) Положения об: • обучении и проверке знаний по ОТ;
3) Программы обучения с контрольными вопросами для: • ИТР; • каждой рабочей профессии; • по видам работ;
4) Протоколы проверок знаний требований охраны труда;
5) Программы инструктажей: вводного и проводимых руководителями работ;
6) Журналы регистрации: • инструктажей – вводного и проводимых руководителями работ. Обычно они хранятся у лиц, которые их проводят; • присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.
Должны быть и активно использоваться стенды, плакаты, знаки безопасности.
Краткий перечень нормативных документов по охране труда, который поможет выполнить конкретные задачи
Правильно:
, спецпитанием или компенсировать их отсутствие помогут постановление Правительства РФ от 13.03.2008 №168, приказы Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 №45н и №46н;
помогут постановления Правительства от 14.04.2014 №290 и от 03.07.2014 №614, приказы Минтруда от 25.12.2012 №625н и Роструда от 30.10.2014 №384;
наладить выдачу СИЗ помогут приказы Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, от 20.04.2006 №97, от 25.04.2011 №340н, от 31.12.2010 №1247н, от 14.12.2010 №1104н, от 07.12.2010 №1077н, от 18.06.2010 №454н, от 22.06.2009 №357н, от 09.12.2009 №970н, от 24.12.2009 №1028н, от 12.08.2008 №416н, от 22.10.2008 №582н, от 16.07.2007 №477н и приказы Минтруда РФ от 09.12.2014 №997н, от 03.11.2015 №844н, от 01.11.2013 №652н, от 02.08.2013№341н и его же постановление от 31.12.1997 №70, которые устанавливают соответствующие правила и нормы охраны труда для разных отраслей;
организовать работу трудящихся младше 18 лет, женщин и инвалидов помогут постановления Правительства РФ от 25.02.2000 №162 и №163, от 06.02.1993 №105, постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 №7 и его же приказ от 19.11.2013 №685н, а также СП 2.2.9.2510-09;
организовать работу кабинета, уголков ОТ поможет постановление Минтруда от 17.01.2001 №7. В нем освещены основные задачи, для решения которых они оборудуются, перечень необходимого оснащения (оборудование, наглядная агитация, документы, макеты, образцы СИЗ и др.) и рекомендации по организации их работы;
организовать работу уполномоченного трудового коллектива по ОТ поможет постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 №30;
разработать и внедрить СУОТ помогут приказ Минтруда РФ от 19.08.2016 №438н, ГОСТ 12.0.230.1-2015, а оценить качество ее построения и эффективность работы – ГОСТ 12.0.230.2-2015;
разработать инструкции по ОТ специалисты смогут после изучения требований РД 11 12.0035-94 «ССБТ. Инструкция по ОТ. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению»;
создать комиссию по ОТ поможет приказ Минтруда России от 24.06.2014 №412н;
укомплектовать службу ОТ персоналом помогут постановления Минтруда от 22.01.2001 №10 и 08.02.2000 №14;
укомплектовать аптечки поможет приказ Минздрава и соцразвития РФ от 05.03.2011 № 169н, в котором прописаны названия необходимых изделий и медикаментов, нужное их количество и параметры (форма выпуска, размеры).
Больше всего полезной для специалиста по ОТ информации содержится в нормативно-правовых актах по охране труда, образующих ССБТ. Часть включенных в ее состав госстандартов, правил и норм охраны труда носит рекомендательный характер, т. е. организациям дано право самостоятельно решать, пользоваться конкретным ГОСТом или нет. Например, качественно организовать обучение трудящихся ОТ в дополнение к обязательному для выполнения постановлению 1/29 поможет . В ССБТ многочисленные правила и нормы охраны труда систематизированы и разбиты на подсистемы (в настоящее время их 6 – с 0 по 5 включительно), поэтому выбрать нужные нормативные документы по охране труда отсюда не составит труда.
Рекомендательный характер носят и Типовые инструкции, утверждаемые, как правило, на федеральном уровне. В ходе разработки собственных инструкций текст типовых инструкций можно изменять и дополнять либо не использовать их вовсе и работать «с чистого листа», соблюдая требования РД 11 12.0035-94.
Обозначения гост ссбт
ГОСТ 12.0.001-80*
12 – номер системы;
0 – номер подсистемы;
001 – порядковый номер;
80 – год утверждения;
* — внесены изменения.
Если номер системы нулевой, то это организационно-методические стандарты. Если номер системы 2, то это требования безопасности к оборудованию, если 3, то требования безопасности к производственным процессам, если 4 – то эти стандарты устанавливают требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты работающих, 5 – требования к безопасности зданий и сооружений, 6 – 9 – резервные.
ПОТ РМ-001-93 – правила по охране труда при производстве электросварочных работ.
ПОТ – правила по охране труда;
Р – Россия;
М – межотраслевые;
93 – год утверждения.
ТИ РО-005-03 – типовые инструкции по охране труда
ТИ – типовая инструкция;
Р – Россия;
О –отраслевые;
001 – регистрационный присвоенный номер;
93 – год утверждения.
СанПиН – санитарные правила и нормы. СанПиН устанавливают санитарно – эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу здоровья или жизни работников.
СП – санитарные правила. СП устанавливают гигиенические и противо-эпидемические требования по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а так же по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению жизни работающих.
СН – санитарные нормы. СН устанавливают оптимальные предельно допустимые и допустимые уровни факторов производственной и окружающей среды.
ГН – гигиенические нормативы. ГН устанавливают гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды, а так же среды обитания человека.
Наряду с санитарными нормами и правилами действуют методические указания (МУ).
Р – руководство. Это свод обязательных к исполнению распорядительных и методических документов.
Организационно – методические документы:
МУ – методические указания. Это документы, устанавливающие обязательные к исполнению требования по организации и проведению санитарно – эпидемиологического надзора, регламентации деятельности в системе санитарно – гигиенического и эпидемиологического нормирования.
МУК – методические указания по методам контроля. Это документы, содержащие для исполнения требования к методам контроля и методикам качественного и количественного определения химических, физических и биологических факторов среды обитания человека, оказывающих или могущих оказать опасное или вредное влияние на здоровье человека.
СНиП – строительные нормы и правила.
СП 12-135-03 – безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда. СП включает 60 инструкций по различным профессиям и видам работ.
СП – своды правил по проектированию и строительству.
135 — порядковый номер (начинается с числа 101 и т.д.).
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
-
приказ о создании службы охраны труда;
-
положение о службе охраны труда;
-
должностные инструкции работников;
-
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
-
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
-
инструкции по охране труда;
-
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
-
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
-
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
-
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
-
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
-
материалы по специальной оценке условий труда;
-
другие.