Что нового в правилах безопасности при использовании ОРПД?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нового в правилах безопасности при использовании ОРПД?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Требования к оснащению сосудов

2. Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536

3. Сосуды под давлением новые правила 2021

4. Стоимость услуг по оформлению документов для РТН

5. Изменения в постановление по сосудам под давлением

6. Новый закон о промышленной безопасности – в 2021 году!

7. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением

8. Ростехнадзора от 18.02.2020 N 09-00-06/1225

Устройства, которые принято определять как сосуды, работающие под давлением, применяются в разных отраслях промышленности – в том числе в атомной энергетике. При неправильной эксплуатации они могут представлять опасность как для работников, так и для окружающей среды. Их производство, установка, тестирование и использование должны проходить в полном соответствии с установленными правилами.

Требования к оснащению сосудов

Новые правила для сосудов под избыточным давлением предполагают особый контроль за комплектностью изделий. Продукция должна оснащаться следующими компонентами.

Предохранительные модули, срабатывающие при нарушении целостности контура, резких скачках давления и прочих опасных ситуациях.
Измерительные приборы, определяющие уровень жидкости в резервуаре.
Манометры установленного образца.
Термометры, работающие с жидкими и газообразными средами.
Устройства питания.
Техника, контролирующая тепловые перемещения.
Контрольная и регулирующая арматура с должной степенью автоматизации.

При изготовлении сосудов и смежного оборудования должны использоваться сертифицированные материалы, соответствующие требованиям проектной документации. Проверку изделий осуществляют сотрудники ОТК. При успешном завершении контрольных мероприятий в паспорт сосуда ставится подтверждающий штамп.

Комплектность поставки оборудования:

изделие в заводской упаковке;
паспорт, содержащий отметки о прохождении проверки качества и гарантийные обязательства производителя;
общий чертеж изделия;
паспорта учетных, запорных и предохранительных модулей, установленных в рамках сосуда;
расчет пропускной способности предохранительных элементов;
расчет прочностных показателей поставляемого оборудования;
прочие документы, информирующие о параметрах эксплуатации, монтажа и демонтажа продукции.

Персонал, принимающий сосуд, должен произвести его тщательный осмотр, изучить сопутствующий пакет документов. Качественный приемочный контроль гарантирует беспроблемную установку и регистрацию изделия.

2. Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее — ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее — оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 2 настоящих ФНП:

а) паровых котлов, в том числе котлов-бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров;
б) водогрейных и пароводогрейных котлов;
в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов;
г) котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных);
д) котлов передвижных и транспортабельных установок;
е) котлов паровых и жидкостных, работающих с высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями;
ж) электрокотлов;
з) трубопроводов пара и горячей воды;
и) трубопроводов технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред;
к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;
м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов;
н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;
о) барокамер.

4. Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:

а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;
б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;
в) котлы объемом парового и водяного пространства 0,001 кубического метра (м3) и менее, у которых произведение рабочего давления (МПа) на объем (м3) не превышает 0,002;
г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 м3;
д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;
е) сосуды вместимостью не более 0,025 м3 независимо от давления, используемые для научно-экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами. Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;
ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м3, у которых произведение значений давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,02;
з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;
и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;
к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;
л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного транспорта, автомобилей и других средств передвижения;
м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны, а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;
н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;
о) приборы парового и водяного отопления;
п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм;
р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);
с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта;
т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа;
у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды;
ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопр��водов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;
х) магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов;
ц) трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления;
ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.

5. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее — организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536

Работы на объектах котлонадзора и энергетического оборудования
Проектирование

Чтобы проверить готовность оборудования к пуску в работу, комиссия теперь контролирует (дополнен п. 207 ФНП):

фактическое состояние оборудования;
соответствие проектной документации (документации на установку) установленным требованиям;
наличие документации изготовителя, ее соответствие техническим регламентам и ФНП;
наличие документации о качестве монтажа;
наличие документов о приемке оборудования после пусконаладочных работ;
наличие документов о соответствии – сертификат/декларация или заключение ЭПБ;
наличие положительных результатов технического освидетельствования;
наличие документов по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования (если установлено проектом и руководством по эксплуатации);
наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
правильность установки, размещения, обвязки оборудования – их соответствие требованиям промбезопасности, указаниям проекта и руководства по эксплуатации;
исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

Определен срок, в течение которого оборудование под давлением нужно поставить на учет в Ростехнадзоре:

не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением (новая редакция п. 214 ФНП).

Изменен перечень оборудования, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора (п. 215 ФНП):

Было

Стало

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при температуре стенки не выше 200 °C, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013), при указанной выше температуре, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 1,0;

е) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата;

м) трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих ФНП.

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0;

м) трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 °C и избыточное давление 1,6 МПа.

Из списка исключены технологические трубопроводы. На них действие ФНП больше не распространяется (их убрали также из п. 3 ФНП).

Сосуды под давлением новые правила 2021

Главные изменения в промышленной безопасности в 2020 году, которых с нетерпением ожидали как руководители предприятий, так и сотрудники контролирующих органов, были связаны с планами по пересмотру основного нормативного документа, который регулирует деятельность компаний относительно промбезопасности. Речь идет о федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ.

В начале года Ростехнадзор подготовил обстоятельный проект обновленной редакции этого закона. Он предполагал существенные изменения законодательства в области промышленной безопасности, включая:

обновление нормативной базы;
введение классификации технических, производственных устройств;
сужение сферы промышленной безопасности за счет исключения из ее состава непрофильных блоков, включая нормативный срок эксплуатации зданий, конструкций и другие вопросы;
внедрение оптимизированного алгоритма проведения плановых проверок с учетом принципов риск-ориентированного подхода и введения системы аудита промышленной безопасности;
внедрение системы дистанционного мониторинга работы производственных объектов;
дополнительные требования к безопасности выполнения отдельных видов работ и операций.

Разработанный ведомством законопроект согласно установленному порядку был размещен на Федеральном портале проектов нормативных документов для прохождения обязательной процедуры многоступенчатого рассмотрения.

Впрочем, проект регуляторной гильотины оказал свое воздействие не только на упомянутый законопроект. Он также повлек за собой серьезные изменения в экспертизе промышленной безопасности. Сейчас Ростехнадзор уже разработал новый порядок проведения этой процедуры, которые учитывают обязательные требования к нормативным документам. Он получит статус федеральных норм и правил, то есть будет обязателен к исполнению любыми субъектами Федерации. Сейчас документ уже размещен на портале проектов и успешно прошел процесс общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.

Кроме этого, по ходу реализации проекта по сокращению объема регулирующей и нормативной документации изменения в промышленной безопасности в 2021 году коснутся еще многих правовых актов Ростехнадзора. Всего предполагается, что свое действие прекратят около 180 разных постановлений и приказов. Это произойдет с 1 января 2021 года.

Изменения в сфере промышленной безопасности, связанные с коронавирусом Вторым важнейшим фактором, который повлиял на ситуацию в российской экономике, включая сферу промбезопасности, стало распространение коронавирусной инфекции. Вспомним, что в первой половине года на большинстве предприятий был объявлен карантинный период, в рамках которого функционировать продолжала лишь небольшая часть наиболее важных производств. В мае 2020 года карантин был отменен, однако деятельность компаний была возобновлена с серьезными ограничениями, направленными на то, чтобы препятствовать распространению COVID-19.

Эти ограничения были направлены в первую очередь на то, чтобы минимизировать взаимодействие людей друг с другом. Они коснулись и деятельности государственных органов – контролирующей, лицензионной и прочей. При этих обстоятельствах Правительство решило снизить административное давление на бизнес и производство и приняло ряд решений, направленных на упрощение работы предприятий в таких условиях.

Для этого было принято особое постановление от 1 октября 2020 года № 1580, которое внесло корректировки в ранее опубликованное постановление от 3 апреля 2020 г. № 440.В результате этого решения начали действовать следующие нормы:

продлен срок, в течение которого предприятиям, осуществляющим эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производств, разрешается не переоформлять лицензию, если у них изменился адрес выполнения работ. Указанный срок пролонгирован до 1 января 2022 года. Впрочем, если руководство компании все же намеревается переоформить лицензию по этому основанию, оно может это сделать;
произошли изменения в аттестации в области промышленной безопасности, а также безопасности эксплуатации гидротехнических объектов и объектов электроэнергетики. Срок действия уже выданных свидетельств продляется до 1 июля 2021 года вне зависимости от даты, обозначенной документом. При этом предприятиям разрешается организовывать аттестацию и раньше;
срок действия удостоверений по охране труда также продлевается до 1 июля 2021 года с аналогичным порядком проведения подготовки и проверки знаний работников до указанного срока. Таким же образом останутся действительными свидетельства о прохождении обучения по безопасному выполнению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения граждан и организаций.

При этом Ростехнадзор на своем официальном сайте, публикуя соответствующие разъяснения, напоминает, что указанные меры будут действовать только до обозначенных дат. По окончании сроков продления соответствующих разрешений срок действия перечисленных документов будет считаться истекшим. Это значит, что предприятия, работающие на их основании, окажутся нарушителями норм законодательства и могут быть привлечены к ответственности с применением соответствующих статьей КоАП.

Стоимость услуг по оформлению документов для РТН

Наименование услуги	Москва	Санкт-Петербург	Регионы
Регистрация ОПО в Ростехнадзоре	от 30000 р.	от 25000 р.	от 25000 р.
Подготовка документов для самостоятельной подачи	от 15000 р.	от 15000 р.	от 10000 р.
Экспертиза промышленной безопасности	от 40000 р.	от 35000 р.	от 35000 р.
Дополнительный объект (более 1 ПС)	от 20000 р.	от 15000 р.	от 15000 р.

1 .2.1 . Проекты сосудов и их элементов (в том числе запасных частей к ним), а также проекты их монтажа или реконструкции должны выполняться специализированными организациями.

1 .2 .2 . Руководители и специалисты, занятые проектированием, изготовлением, реконструкцией, монтажом, наладкой, ремонтом, диагностикой и эксплуатацией сосудов, должны быть аттестованы на знание Правил в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным постановлением Госг ортехнадзора России от 30 .04 .02 № 21 и зарегистрированным Минюстом России 31 .05 .02 рег . № 1706 .

1 .2 .3 . Проекты и технические условия на изготовление сосудов должны согласовываться и утверждаться в установленном порядке.

Изменения в проекте и нормативных документах, необходимость в которых может возникнуть при изготовлении, реконструкции, монтаже, наладке, ремонте или эксплуатации, должны быть согласованы с организацией — разработчиком проекта и( ил и) нормативной документации (далее по тексту НД) на сосуд. При невозможности выполнить это условие допускается согласовывать изменения в проекте и НД со специализированной организацией.

1 .2 .4 . При проектировании сосудов, используемых в химических отраслях промышленности, должны учитываться требования Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 .10 .02 № 61 -А и зарегистрированных Минюстом России 28.11 .02 рег . № 3968 .

1 .2 .5 . Отступление от Правил может быть допущено лишь в исключительном случае по разрешению Госгортехнадзора России. Для получения разрешения необходимо представить Госгортехнадзору России соответствующее обоснование, а в случае необходимости — также заключение специализированной или экспертной организации. Копия разрешения на отступление от настоящих Правил должна быть приложена к паспорту сосуда (приложение 2 ).

2 .1.1. Конструкция сосудов должна обеспечивать надежность и безопасность эксплуатации в течение расчетного срока службы и предусматривать возможность проведения технического освидетельствования, очистки, промывки, полного опорожнения, продувки, ремонта, эксплуатационного контроля металла и соединений.

2.1 .2 . Для каждого сосуда должен быть установлен и указан в паспорте расчетный срок службы с учетом условий эксплуатации.

2 .1 .3 . Устройства, препятствующие наружному и внутреннему осмотрам сосудов (мешалки, змеевики, рубашки, тарелки, перегородк и и другие приспособления), должны быть, как правило, съемными.

При применении приварных устройств должна быть предусмотрена возможность их удаления для проведения наружного и внутреннего осмотров и последующей установки на место. Порядок съема и установки этих устройств должен быть указан в руководстве по эксплуатации сосуда.

2 .1 .4 . Если конструкция сосуда не позволяет проведение наружного и внутреннего осмотров или гидравлического испытания, предусмотренных требованиями Правил, разработчиком проекта сосуда в руководстве по эксплуатации должны быть указаны методика, периодичность и объем контроля, выполнение которых обеспечит своевременное выявление и устранение дефектов. В случае отсутствия в руководстве таких указаний методика, периодичность и объем контроля определяются специализированной организацией.

2.1 .5 . Конструкции внутренних устройств должны обеспечивать удаление из сосуда воздуха при гидравлическом испытании и воды после гидравлического испытания.

2 .1 .6 . Сосуды должны иметь штуцера для наполнения и слива воды, а также для удаления воздуха при гидравлическом испытании.

2.1.7 . На каждом сосуде должны быть предусмотрены вентиль, кран или другое устройство, позволяющее осуществлять контроль за отсутствием давления в сосуде перед его открыванием; при этом отвод среды должен быть направлен в безопасное место.

2.1 .8 . Расчет на прочность сосудов и их элементов должен производиться по НД, согласованной с Госгорт ехнад зором России. Сосуды, предназначенные для работы в условиях циклических и знакопеременных нагрузок, должны быть рассчитаны на прочность с учетом этих нагрузок.

При отсутствии нормативного метода расчет на прочность должен выполняться по методике, согласованной со специализированной научно-исследовательской организацией.

2.1 .9 . Сосуды, которые в процессе эксплуатации изменяют свое положение в пространстве, должны иметь приспособления, предотвращающие их самоопрокидывание.

2.1.10 . Конструкция сосудов, обогреваемых горячими газами, должна обеспечивать надежное охлаждение стенок, находящихся под давлением, до расчетной температуры.

2 .1 .11 . Для проверки качества приварки колец, укрепляющих отверстия для люков, лазов и штуцеров, должно быть резьбовое контрольное отверстие в кольце, если оно приварено снаружи, или в стенке, если кольцо приварено с внутренней стороны сосуда.

Данное требование распространяется также и на привариваемые снаружи к корпусу накладки или другие укрепляющие элементы.

Наружные глухие элементы (например, накладки), не работающие под давлением, должны иметь дренажные отверстия в самых низких местах.

2 .1 .12 . Заземление и электрическое оборудование сосудов должны соответствовать правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей в установленном порядке.

Изменения в постановление по сосудам под давлением

Чтобы проверить готовность оборудования к пуску в работу, комиссия теперь контролирует (дополнен п. 207 ФНП):

фактическое состояние оборудования;
соответствие проектной документации (документации на установку) установленным требованиям;
наличие документации изготовителя, ее соответствие техническим регламентам и ФНП;
наличие документации о качестве монтажа;
наличие документов о приемке оборудования после пусконаладочных работ;
наличие документов о соответствии – сертификат/декларация или заключение ЭПБ;
наличие положительных результатов технического освидетельствования;
наличие документов по результатам пусконаладочных испытаний и комплексного опробования (если установлено проектом и руководством по эксплуатации);
наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
правильность установки, размещения, обвязки оборудования – их соответствие требованиям промбезопасности, указаниям проекта и руководства по эксплуатации;
исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.

Определен срок, в течение которого оборудование под давлением нужно поставить на учет в Ростехнадзоре:

не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением (новая редакция п. 214 ФНП).

Изменен перечень оборудования, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора (п. 215 ФНП):

Было

Стало

215. Не подлежит учету в органах Ростехнадзора следующее оборудование под давлением:

Новый закон о промышленной безопасности – в 2021 году!

16. Стационарные котлы устанавливаются в зданиях и помещениях, конструкция которых должна соответствовать требованиям проекта, технических регламентов и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию котлов согласно требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и настоящих ФНП.

Установка котлов вне помещения допускается в том случае, если проектом котла предусмотрена возможность работы на открытом воздухе в заданных климатических условиях.

17. Устройство помещений и чердачных перекрытий над котлами не допускается. Данное требование не распространяется на котлы, для которых проектом и настоящими ФНП допускается установка внутри производственных помещений.

18. Внутри производственных помещений допускается установка:

а) прямоточных котлов паропроизводительностью каждого не более 4 тонн пара в час (т/ч);

64. Сосуды должны быть установлены на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях.

Воздухосборники или газосборники должны быть установлены на фундамент вне здания питающего источника. Место их установки должно иметь ограждение.

Расстояние между воздухосборниками должно быть не менее 1,5 метра, а между воздухосборником и стеной здания — не менее 1 метра. Расстояние между газосборниками определяет проектная организация.

Ограждение воздухосборника должно находиться на расстоянии не менее 2 метров от воздухосборника в сторону проезда или прохода.

При установке сосудов со взрывопожароопасными средами на производственных площадках организаций, а также на объектах, расположенных (в обоснованных случаях) на территории населенных пунктов (автомобильные газозаправочные станции), должно быть обеспечено соблюдение безопасных расстояний размещения сосудов от зданий и сооружений, установленных проектом с учетом радиуса опасной зоны в случае аварийной разгерметизации сосуда и требований пожарной безопасности. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

65. Допускается установка сосудов:

а) в помещениях, примыкающих к производственным зданиям, при условии отделения их капитальной стеной, конструктивная прочность которой определена проектной документацией с учетом максимально возможной нагрузки, которая может возникнуть при разрушении (аварии) сосудов;

б) в производственных помещениях, включая помещения котельных и тепловых электростанций, в случаях, предусмотренных проектом с учетом норм проектирования данных объектов в отношении сосудов, для которых по условиям технологического процесса или условиями эксплуатации невозможна их установка вне производственных помещений;

в) с заглублением в грунт при условии обеспечения доступа к арматуре и защиты стенок сосуда от коррозии.

66. Не разрешается установка в жилых, общественных и бытовых зданиях, а также в примыкающих к ним помещениях, сосудов, подлежащих учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности (далее — федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности). (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

67. Установка сосудов должна исключать возможность их опрокидывания.

68. Запорная и запорно-регулирующая арматура должна быть установлена на штуцерах, непосредственно присоединенных к сосуду, или на трубопроводах, подводящих к сосуду и отводящих из него рабочую среду. При последовательном соединении нескольких сосудов установку арматуры между ними осуществляют в случаях, определенных проектной документацией.

Количество, тип применяемой арматуры и места ее установки должны соответствовать проектной документации сосуда, исходя из конкретных условий эксплуатации.

На линии подвода рабочей среды, отнесенной к группе 1 в соответствии с TP ТС 032/2013, к сосудам, а также на линии подвода рабочей среды к испарителям с огневым или газовым обогревом, должен быть установлен обратный клапан, автоматически закрывающийся давлением из сосуда. Обратный клапан должен устанавливаться между насосом (компрессором) и запорной арматурой сосуда. Действие настоящего пункта не распространяется на сосуды со сжиженным природным газом.

92. Монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ОПО и в процессе его эксплуатации должны осуществлять специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели (далее — специализированные организации). (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

93. При монтаже, ремонте, наладке оборудования под давлением должны быть выполнены требования разработчика проекта и изготовителя оборудования, указанные в его руководстве (инструкции) по эксплуатации и другой технической документации. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

94. Реконструкция (модернизация) оборудования под давлением должна быть осуществлена по проекту, выполненному или согласованному организацией — изготовителем (разработчиком проекта) оборудования, а при его отсутствии — проектной организацией, специализирующейся на проектировании аналогичного оборудования и обладающей правами выполнения таких работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Изменения, необходимость которых возникла при проведении работ по реконструкции (модернизации) оборудования должны быть согласованы с разработчиком проекта реконструкции (модернизации) и внесены в проектную документацию. В случае если объем и характер работ по реконструкции (модернизации) предусматривает изменение конструкции основных элементов и технических характеристик оборудования, создающих необходимость оформления нового паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, то после окончания работ должно быть обеспечено подтверждение соответствия оборудования под давлением требованиям ТР ТС 032/2013, а если форма оценки соответствия оборудования не установлена техническим регламентом, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности с последующим вводом в эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих ФНП. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

Требования ТР ТС 032/2013 и других технических регламентов в отношении оборудования под давлением, относящегося к области их применения, выпущенного в обращение до вступления в силу технического регламента, не применяются до момента возникновения необходимости его реконструкции (модернизации). При эксплуатации такого оборудования должно быть обеспечено выполнение требований настоящих ФНП, а также соответствие проекту и технической документации изготовителя его конструкции (устройства) и укомплектованности средствами измерения, арматурой, предохранительными и другими устройствами, автоматизированными системами управления и безопасности. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

В процессе эксплуатации оборудования под давлением его работоспособное состояние и соответствие установленным к нему требованиям должно обеспечиваться проведением технического обслуживания, планово-предупредительных и внеплановых (при необходимости) ремонтов силами работников соответствующих подразделений эксплуатирующих организаций, а также специализированных организаций (при необходимости) в соответствии с указаниями руководства (инструкции) по эксплуатации, нормативных документов, принятых для применения в эксплуатирующей организации, и требований настоящих ФНП. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

95. Применяемые при монтаже, ремонте и реконструкции (модернизации) оборудования под давлением материалы и полуфабрикаты должны обеспечивать безопасные эксплуатационные параметры, определяемые их механическими свойствами, химическим составом, технологией изготовления, методами и объемами испытаний и контроля качества, гарантированным уровнем расчетных и технологических характеристик, и должны соответствовать требованиям технической документации изготовителя и проектной документации. Использование при ремонте оборудования иных материалов допускается при условии согласования возможности их применения с разработчиком проекта и (или) изготовителем оборудования, а в случае их отсутствия на основании заключения научно-исследовательской и (или) проектной организации, специализирующейся в областях материаловедения и проектирования аналогичного оборудования и обладающей правами выполнения таких работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.12.2017 N 539)

100. Структура управления в специализированной организации должна обеспечивать каждому работнику конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий. Распределение ответственности работников специализированной организации должно быть установлено в положении о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации.

101. Специализированная организация должна:

а) иметь руководителей и специалистов, удовлетворяющих требованиям пунктов 96, 97 настоящих ФНП, для обеспечения выполнения работ в рамках их должностных обязанностей и полномочий, в том числе выявления случаев отступления от требований к качеству работ, от процедур выполнения работ и принятия мер по предупреждению или сокращению таких отступлений;

б) располагать персоналом в количестве, устанавливаемом распорядительными документами специализированной организации и позволяющем обеспечивать выполнение технологических процессов при производстве соответствующих работ;

в) не допускать к производству работ по монтажу (демонтажу), наладке, либо ремонту или реконструкции (модернизации) оборудования под давлением лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, либо лиц, имеющих медицинские противопоказания к выполнению указанных работ;

г) определить процедуры контроля соблюдения технологических процессов;

д) устанавливать ответственность, полномочия и порядок взаимоотношения работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ.

102. Технологическая подготовка производства и производственный процесс в специализированной организации должны исключать использование материалов и изделий, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их соответствие и качество (сертификаты, паспорта, формуляры).

При монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования запрещается использование стальных труб, ранее бывших в употреблении.

103. Специализированная организация должна располагать следующей необходимой документацией, обеспечивающей выполнение заявленных видов работ:

а) перечень нормативных документов, применяемых при выполнении соответствующих работ в специализированной организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством в области промышленной безопасности и настоящими ФНП, утвержденный руководителем специализированной организации;

б) проектная и техническая документация (включая комплект рабочих чертежей) оборудования под давлением, монтаж (демонтаж), наладка, ремонт, реконструкция (модернизация) которого осуществляется;

в) технологическая документация по производству заявленных видов работ, разработанная до начала этих работ;

г) программы-методики испытаний монтируемого (ремонтируемого, реконструируемого) оборудования под давлением, проводимых по окончании работ.

104. Для обеспечения технологических процессов при выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту или реконструкции (модернизации) специализированная организация, в зависимости от осуществляемых видов деятельности, должна иметь:

а) комплекты необходимого оборудования для выполнения работ по контролю технического состояния оборудования под давлением до начала выполнения работ и после их выполнения;

б) сборочно-сварочное, термическое оборудование, необходимое для выполнения работ по резке, правке, сварке и термической обработке металла, а также необходимые сварочные материалы. Используемые технологии сварки должны быть аттестованы в установленном порядке;

в) контрольное оборудование, приборы и инструменты, необходимые для выявления недопустимых дефектов сварных соединений. Для выполнения работ по неразрушающем и разрушающему контролю качества сварных соединений специализированная организация должна иметь или привлекать на договорной основе аттестованную в установленном порядке лабораторию;

г) средства измерения и контроля, прошедшие метрологическую проверку и позволяющие выполнять наладочные работы, оценивать работоспособность, выполнять ремонт, реконструкцию (модернизацию);

д) такелажные и монтажные приспособления, грузоподъемные механизмы, домкраты, стропы, необходимые для проведения работ по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации), а также вспомогательные приспособления (подмости, ограждения, леса), которые могут быть использованы при проведении работ.

109. Резка листов, труб и других полуфабрикатов, а также вырезка отверстий могут быть произведены любым способом (механическим, газопламенным, электродуговым, плазменным). Конкретный способ и технологию резки устанавливает технологическая документация в зависимости от классов сталей (характеристик материала).

110. Применяемая технология термической резки материалов, чувствительных к местному нагреву и охлаждению, должна исключать образование трещин на кромках и ухудшение свойств металла в зоне термического влияния. В необходимых случаях, предусмотренных технологической документацией, следует предусматривать предварительный подогрев и последующую механическую обработку кромок для удаления слоя металла с ухудшенными в процессе резки свойствами.

111. Гибку труб допускается производить любым освоенным специализированной организацией способом, обеспечивающим получение качества гиба, соответствующего требованиям технологической документации.

112. Для обеспечения сопряжения поперечных стыков труб допускается расточка, раздача или обжатие концов труб. Значения расточки, деформация раздачи или обжатия принимаются в пределах, установленных технологической документацией.

113. Холодный натяг трубопроводов, если он предусмотрен проектом, может быть произведен лишь после выполнения всех сварных соединений, за исключением замыкающего, окончательного закрепления неподвижных опор на концах участка, подлежащего холодному натягу, а также после термической обработки (при необходимости ее проведения) и контроля качества сварных соединений, расположенных по всей длине участка, на котором необходимо произвести холодный натяг.

«Регуляторная гильотина» в действии. С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной безопасности
Дата новости: 01.01.2021 года С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной…
Интервью руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина информационному агентству «Интерфакс»
Дата новости: 01.10.2020 года Глава Ростехнадзора Алексей Алешин рассказал в …

Регистрация опасного производственного объекта
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА/ПЛА)
Положение о производственном контроле (ППК)
Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов (ПТР)
Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности
Отчет по производственному контролю
Постановка на учет в Ростехнадзоре технических устройств
Разработка документации по эксплуатации опасных производственных объектов

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений, механизмов и кранов
Экспертиза промышленной безопасности газопроводов
Экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудования и газораспределительных устройств
Экспертиза промышленной безопасности котельной
Разработка и экспертиза промышленной безопасности проектов технического перевооружения, консервации, ликвидации

Техническое диагностирование
Техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением
Техническое освидетельствование подъемных сооружений
Обследование строительных конструкций зданий и сооружений
Неразрушающий контроль

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением

О нас

Карта сайта

Общие правила форума

Использование материалов

Пользовательское соглашение

Наличие документов регламентируется Приказом от 25.03.2014 г. № 116 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». Особое внимание мы рекомендуем обратить на пункты: 191, 208, 211, 218, 221, 229,274, 294, 298, 328, 338, 345, 413.

Графики:

Планово-предупредительные ремонты производственного оборудования (график ремонтов);
Ремонты сосудов под давлением (график ремонтов).

Приказы:

О назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением;
О допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением.

Журналы:

Сменный журнал;
Ремонтный журнал;
Журнал проверки исправной работы предохранительных клапанов и манометров;
Журнал смен проверки оборудования;
Журнал ремонта сварочных и промывочных работ (какие материалы применялись, какое оборудование останавливалось для ремонта и т.д.).

Инструкции:

Для специалистов, эксплуатирующих производственное оборудование;
Для ответственных лиц;
Для персонала, обслуживающего оборудование;
По ремонту, обслуживанию и пуску трубопроводов.

Технический отчет о проведении контроля (неразрушающего и разрушающего), акт о диагностики техники.

Удостоверения о качестве монтажа оборудования.

Протокол проверки производственных знаний персоналом, эксплуатирующих сосуды под давлением.

Статья 213 Трудового Кодекса РФ предъявляет к персоналу, работающему с опасными производственными факторами четкие требования:

Обязательная справка о психиатрическом здоровье работника;
Обязательный медицинский осмотр при приеме на работу;
Медицинский осмотр на предмет профессиональных заболеваний 1 раз в 5 лет

Перечень профессий, для которых при работе на опасном объекте, медицинское освидетельствование обязательно, согласно постановлению Правительства РФ №377:

Водитель (авто с нужной грузоподъемностью плюс непредельные и предельные углероды);
Оператор (непредельные углероды, предельные углероды);
Аппаратчик сосудов под давлением (плюс непредельные и предельные углероды).

При обучении и аттестации персонала используем нормативную базу:

Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233: аттестация руководителей и специалистов и аттестация персонала, ответственного за эксплуатацию и производственный контроль ОПО;
Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (ред. От 30.06.15).
Положением об организации работы ;по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» — РД-03-19-2007
«Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»- РД-03-20-2007
ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116)

Инцидентом называют повреждение или отказ техники.

Как правило, инциденты происходят, если

Персонал неосторожен;
Если поврежден газификатор или автокран;
Нарушены инструкции ОТ при эксплуатации автокрана или газификатора;
Нарушены производственные инструкции;
При форс-мажоре.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.1;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 916 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – раздел VI»I;
Приказ Госгортехнадзора России от 31.01.2001 № 7 «Об утверждении и введении в действие методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»;
Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»;
Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Вопрос: Подлежит ли постановке на учёт в органах Ростехнадзора водогрейный котел вместимостью 885 л (0,885 м³) с максимальным рабочим давлением 0,5 МПа и температурой в котловом контуре 110 ^оС, планируемый к включению в состав ОПО – сеть газопотребления?

Ответ: Согласно п. 3 ФНП ОРПД, указанные правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, в том числе воды при температуре более 115 ^оС.

В случае если в соответствии с паспортными характеристиками температура в котловом контуре котла 115 ^оС или ниже, то ФНП ОРПД на такие котлы не распространяются, в связи с чем они не подлежат учёту в органах Ростехнадзора.

1. Вопрос: Ранее для снятия с учёта сосуда, работающего под давлением, необходимо было предоставить заявление руководствуясь пп. 6.2.6 п. 6.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03). В настоящее время действуют новые Правила, но в них не описывается порядок снятия с учёта. Как проводится данная процедура сейчас? Существует ли определённый шаблон заявления или в произвольной форме?

2. Вопрос: Каков порядок снятия с регистрационного учёта технического устройства (сосуда, работающего под давлением 0,6 МПа), входящего в состав зарегистрированного ОПО (площадка цеха; вид надзора – котлонадзор), в случае продажи данного устройства другому лицу и в случае непригодности его к использованию?

Ответ: Порядок учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, используемого на ОПО, установлен п. 214 ФНП ОРПД. При этом ФНП ОРПД не содержат указаний по снятию оборудования с учёта.

В настоящее время процедура снятия оборудования, работающего под избыточным давлением, с учёта (в том числе и в связи с демонтажем используемого в составе ОПО оборудования) осуществляется в рамках процедуры внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО, предоставление которых в Ростехнадзор предусмотрено приложением № 7 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606 (далее – Регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО).

Указанная процедура осуществляется территориальными органами Ростехнадзора на основании заявления организации, эксплуатирующей ОПО, представляемого в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО.

Вопрос: Основным видом деятельности нашего предприятия является выработка тепловой энергии и доставка её потребителям. Объекты предприятия поднадзорны Ростехнадзору. Одним из видов деятельности нашего предприятия является эксплуатация ОПО трубопроводов пара и горячей воды 4 категории, наружных паропроводов, тепловых сетей с температурой горячей воды свыше 115 °С. Ранее, при определении категории и групп эксплуатируемых трубопроводов мы в своей работе руководствовались ПБ 10-573-03. В связи с утверждением новых «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (ФНП ОРПД. – Прим. ред.) в процессе работы возникли вопросы по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды. Просим Вас пояснить, какими нормативными документами, помимо «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», необходимо руководствоваться в работе на этапе определения категории трубопроводов, проведения их регистрации в органах надзора?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе указанных в Вашем обращении трубопроводов, с 22.12.2014 г. установлены ФНП ОРПД.

ФНП ОРПД не устанавливают требований к проектированию и изготовлению трубопроводов в отличие от Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД, в связи с тем, что с 01.02.2014 г. обязательные требования к проектированию и изготовлению указанного оборудования установлены ТР ТС 032/2013.

В соответствии с приложением № 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от технических характеристик и свойств рабочей среды оборудование подразделяется на четыре категории опасности (1, 2, 3, 4), причём к 4 категории отнесено оборудование, обладающее более высокой степенью опасности, в отличие от этого в ПБ 10-573-03 трубопроводы по возрастанию степени опасности категорировались в обратном порядке цифрового отсчета (4, 3, 2, 1), соответственно, трубопроводы с наиболее опасными параметрами были отнесены к I категории.

В связи с наличием в ПБ 10-573-03 и ТР ТС 032/2013 различий в нумерации категорий трубопроводов, а также в критериях их отнесения к конкретной категории (давление, температура в ПБ 10-573-03 и давление, диаметр, произведение давления на диаметр и температура ползучести в ТР ТС 032/2013), с целью исключения ошибок при одновременном применении ФНП ОРПД и ТР ТС 032/2013 в ФНП ОРПД в тексте пунктов, определяющих обл��сть применения требований ФНП ОРПД, и случаи, в которых оборудование не подлежит учету в Ростехнадзоре, в отношении трубопроводов указаны цифровые значения параметров (давление, температура и диаметр), по которым они подразделяются на попадающие и не попадающие в область применения требований ФНП ОРПД, а также подлежащие и не подлежащие учёту. Например, согласно пп. г) п. 3 ФНП ОРПД их требования не применяются в отношении объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды с наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа, что соответствует указанному в пп. д) п. 1.1.2 ПБ 10-573-03 для трубопроводов II, III, IV категорий, а согласно пп. к) п. 215 ФНП ОРПД не подлежат учёту в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды, что соответствует трубопроводам I категории согласно таблице 1 п. 1.1.3 ПБ 10-573-03, регистрация которых при диаметре 70 мм и менее не требовалась и ранее с учётом п. 5.1.3 ПБ 10-573-03.

В отличие от действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД требований ПБ 10-573-03 по обязательной регистрации в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводов до пуска их в работу, в разделе IV ФНП ОРПД установлены требования к порядку ввода в эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе о необходимости согласно п. 214 и 215 ФНП ОРПД направления эксплуатирующей организацией в территориальный орган Ростехнадзора после ввода оборудования в эксплуатацию информации для его учёта в объёме, установленном п. 216 ФНП ОРПД.

Вопрос: ФНП ОРПД предусмотрена необходимость постановки на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводов пара и горячей воды, ранее подлежавших регистрации в эксплуатирующей организации, например, трубопроводов IV категории с условным проходом более 100 мм в пределах производственных помещений.

Формой заявления о постановке на учёт трубопроводов пара и горячей воды предусмотрено внесение реквизитов документов, подтверждающих проведение подтверждения соответствия технического устройства обязательным требованиям, и приложение копии акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию и копии приказа о вводе оборудования в эксплуатацию.

Прошу разъяснить, каким образом поставить на учёт в органах Ростехнадзора трубопроводы пара, введённые в эксплуатацию в 1980-х и 1990-х годах?

Вопрос: Является ли предметом проверки при осуществлении постоянного государственного надзора на ОПО заключение экспертизы промышленной безопасности (ЗЭПБ), зарегистрированное в территориальных органах Ростехнадзора, в части правильности оформления и полноты указанных в ней сведений? Если да, то в соответствии с каким нормативным документом?

Ответ: ФЗ № 116-ФЗ статьёй 13 определил:

1) объекты экспертизы ПБ;

2) то, что экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счёт средств её заказчика;

3) принципы независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники;

4) что требования к оформлению ЗЭПБ устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

5) что ЗЭПБ вносятся в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об этом от организаци, эксплуатирующей ОПО.

Закон также констатирует, что ЗЭПБ может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр ЗЭПБ федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Законом определено также:

— понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности;

— обязанности руководителя эксплуатирующей организации в части организации проведения ЗЭПБ, установленного законодательством;

— обязанности экспертов.

Статья 16 ФЗ № 116 (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242) гласит: «Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов».

Так как в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294 одним из видов надзора в области промышленной безопасности является постоянный государственный надзор, то и соблюдения требований ФЗ № 116, в том числе в части соблюдения ст. 13 (в том числе в части правильности оформления и полноты указанных в ней сведений), являются обязательными.

Ростехнадзора от 18.02.2020 N 09-00-06/1225

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений, механизмов и кранов
Экспертиза промышленной безопасности газопроводов
Экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудования и газораспределительных устройств
Экспертиза промышленной безопасности котельной
Разработка и экспертиза промышленной безопасности проектов технического перевооружения, консервации, ликвидации

Техническое диагностирование
Техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением
Техническое освидетельствование подъемных сооружений
Обследование строительных конструкций зданий и сооружений
Неразрушающий контроль