Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие требования предъявляются к маркировке товара». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Требование о необходимости использования маркирования ФЗ-487 от 31.12.17 вступил в силу с 01.01.2019. Документ описывает категории, подлежащие обязательному процессу, а также определяет ответственность предпринимателей в случае совершения правонарушения при реализации торговой деятельности.
Памятка для участников оборота
| Административная ответственность | ||||
|---|---|---|---|---|
| Штраф для ИП (руб.) | Штраф для компаний (руб.) | |||
| min | max | min | max | |
| Отсутствие регистрации в системе «Честный ЗНАК» | 1 000 | 10 000 | 50 000 | 100 000 |
| Передача неполных или ложных данных в систему «Честный ЗНАК» | 1 000 | 10 000 | 50 000 | 100 000 |
| Продажа, покупка, хранение, транспортировка изделий без маркировки | 10 000 | 15 000 | 200 000 | 300 000 |
| Аналогичные нарушения для категории «сигареты» | 10 000 | 25 000 | 200 000 | 300 000 |
— Можно ли продавать маркированные товары без перепрошивки кассы?
Если актуальная прошивка поддерживает работу с кодами маркировки, то ее можно не обновлять до последней версии. Если прошивка не позволяет фиксировать продажу маркированных товаров, нужно ее обновить. Иначе информация о выбытии не будет передаваться в систему мониторинга, что является причиной для штрафа.
— Как правильно поставить на учет немаркированные остатки?
Для каждой категории товаров, подлежащих маркировке (лекарства, одежда, обувь и т.д.) ранее были установлены сроки постановки на учет. Если сроки регистрации истекли, немаркированные изделия списываются с баланса. Если сроки регистрации еще действуют, то получить коды можно на сайте «Честного ЗНАКа». Для этого опишите товар по предложенному шаблону, распечатайте этикетки, введите коды в оборот.
выбытии не будет передаваться в систему мониторинга, что является причиной для штрафа.
— Что делать, если не получается отсканировать этикетку?
Возможно, поставщик указал не полный код в электронной накладной или указал вместе с крипто хвостом. В этом случае отклоните накладную на поступление и запросите у поставщика новый документ.
Код может быть поврежден или утрачен во время транспортировки. Можно запросить новый код у поставщика или принять оптовую партию и самостоятельно восстановить код в личном кабинете.
Проблемы с распознаванием кодов возникают при работе с устаревшей техникой. Если вы часто сталкиваетесь с проблемами при сканировании, замените сканеры штрих-кодов на современные модели.
Ответственность за торговлю товарами без маркировки: кто проверяет и накладывает штраф, если отсутствуют маркеры
Закон повлек за собой внесение корректировок в акты о ведении торговли и использовании кассовых аппаратов, полностью внес запрет на реализацию изделий без кодов. Нововведение также гласит о необходимости переведения в новый режим всех объектов не позднее 2024 года.
Статья 15.12 КоАП РФ определяет размер и схему назначения штрафных санкций за производство, импорт/экспорт, а также продажу с правонарушениями. При этом у граждан, уклоняющихся от требований, допускается изъятие отдельных вещей, после чего организация может продолжать работу в стандартном режиме, но с учетом правил.
В отдельных случаях нарушителям грозит уголовное преследование, соответствующее ст. 171.1 УК РФ.
Полный перечень, нуждающийся в маркировании перечислен в письме Правительства 792-Р.
Новая программа контроля разработана для борьбы с подделкой и торговлей товарами несоответствующего качества. Государство преследует цель до 24 года создать единый каталог, который обеспечит высокий уровень прослеживаемости, позволит вывести на рынок только оригинальную продукцию наивысшего качества.
Госпрограмма «Честный ЗНАК» предполагает участие всех деятелей экономики: производители и поставщики разрабатывают индивидуальные карточки, описание и предоставляют максимально точные сведения для их печати. DataMatrix-маркеры отличаются наивысшей степенью защиты и являются неповторимым идентификатором для любого продукта. Таким образом, передвижение их на каждом уровне отслеживается через электронный оборот документов, что позволяет потребителю проверить штрих-код и происхождение.
Примеры штрафов и конфискации за неправильную маркировку
Во Владивостоке таможенники изъяли 127 пар обуви, которая продавалась в магазине индивидуального предпринимателя на городском рынке. На упаковках кроссовок, ботинок и туфель и на самих изделиях не было кодов, которые подтверждают законность ввоза товара. Против нарушителя хотят возбудить административное дело.
Похожая история произошла в Волгограде. Там после проверки Роспотребнадзора арестовали 210 пар немаркированной обуви на сумму в 123 тысячи рублей. Против индивидуального предпринимателя, чей магазин допустил нарушение, завели административное дело.
Еще один пример в Волгограде: сотрудники МВД изъяли более 25 тысяч предметов одежды и обуви без маркировки на 9,5 млн рублей. Товар находился на складе и в торговом зале. Против продавца возбудили уголовное дело. Ему грозит до шести лет тюрьмы.
В Орловской области Роспотребнадзор снял с продажи 189 пар обуви без маркировки. Стоимость конфискованного товара — 275 400 рублей. Проверку провели после жалоб покупателей.
Крупную партию обуви изъяли в Ростовской области. Таможенники вместе с сотрудниками Роспотребнадзора конфисковали более 24 тысяч пар. Общая стоимость превысила 13 млн рублей. При этом 23 700 пар вообще не прошли регистрацию в Честном Знаке. На оставшиеся маркировку нанесли неправильно. Административными делами сейчас занимается суд.
Подобные ситуации есть и в других товарных тематиках, везде, где есть обязательная маркировка.
Какими могут быть нарушения
Конечно, самое распространенное нарушение — это отсутствие кода маркировки на товаре. Но существует множество других ситуаций, когда участники маркировки осознанно или нет нарушают правила маркировки. Попробуем разобраться.
Ситуация 1. Отсутствует код маркировки
Частое нарушение — знак маркировки должен был нанесен на упаковку товара, бирку или ярлык или сам товар. Если изделие или продукт не имеет маркировки, вас оштрафуют. Дело в том, что правила нанесения устанавливаются оператором маркировки, код так или иначе должен соответствовать правилам и требованиям системы.
Ситуация 2. Маркировка нанесена некорректно
Частый случай — дело в том, что маркировка должна быть хорошо видна и легко считываема. Если это не так, то вас тоже может ждать штраф.
Ситуация 3. Сведения кода не соответствуют данным УПД
При пробитии кода маркировки данные не соответствуют фактическим. Например, если в документе перечислены другие модели или другая продукция. Скорее всего, такой товар конфискуют, а магазин оштрафуют за нарушение.
Ситуация 4. Товар не был перемаркирован
Когда по каким либо причинам товар теряет код маркировки его следует перемаркировать. Также поступают и с возвратами от покупателей без кода маркировки или, если товар вернули с поврежденным кодом. Попытка повторной продажи без перемаркировки — нарушение, за которое однозначно получите штраф.
Ситуация 5. Некорректный возврат
При попытке выдать немаркированные остатки товара за возврат или если покупатель вернул товар, который еще не был промаркирован, то возврат будет некорректным.
Подготовка бизнеса к работе по новым правилам
Чтобы избежать штрафов, необходимо заблаговременно подготовить бизнес к работе с маркировкой товаров. Производители обязательно должны оснастить рабочие места принтерами для печати маркировочных кодов. Розница также заинтересована в покупке данного оборудования. Они тоже иногда заказывают и распечатывают коды при перемаркировке, маркировке остатков или приеме продукции на комиссию от физических лиц. Рознице обязательно понадобятся сканеры двумерных штрихкодов для сканирования марок с упаковок товаров.
В связи с распространением коронавирусной инфекции, были временно запрещены выездные проверки, что сделано ради сохранения здоровья граждан и обеспечения их безопасности. Однако все нарушения, допущенные в период пандемии, не проходят мимо контролирующих органов. В реестре накапливается информация, а затем она будет передана в Россельхознадзор.
Срок давности правонарушений в сфере маркировки составляет три месяца. Однако в отдельных случаях он может увеличиваться до года. Помимо этого, информация в реестрах нарушений может рассматриваться в качестве признака «длящегося правонарушения». В таких случаях отсчет срока давности начинается от последнего обнаруженного случая.
Стоит еще отметить, что работа системы маркировки сейчас осуществляется в режиме регулярных сбоев. Они являются причиной задержек при передаче данных о маркированных продуктах. Подобные сбои также могут указывать на то, то компания нарушает правила работы, и система пытается предотвратить нарушения.
Чтобы зафиксировать сбой в работе с «Честным Знаком», необходимо его задокументировать: сделать скриншот экрана (важно, чтобы на нем отображались дата и время), фото диалога со службой поддержки, письма о проблемах с доступом и прочее.
Штрафы за несоблюдение сроков передачи данных в систему маркировки
Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 204-ФЗ дополнил Кодекс новой статьей 15.12.1, которая вступила в силу 1 декабря 2021 года. В ней установлен отдельный штраф за производство и продажу товаров без передачи данных в «Честный ЗНАК». Размер взыскания составляет:
- для ИП и должностных лиц — от 1 тысячи до 10 тысяч руб.;
- для юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч руб.
При передаче товара другому участнику оборота или приемке необходимо предоставить данные в систему маркировки через систему ЭДО (электронного документооборота), отправив УПД (универсальный передаточный документ) с КМ.
Такие же штрафы распространяются на правонарушения, если участник рынка:
- отправил в «ЧЗ» неполную или недостоверную информацию;
- нарушил сроки предоставления сведений в систему.
Вместо денежного взыскания правонарушитель может получить предупреждение. Но только в том случае, если несоблюдение закона не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.
Административные штрафы и прочая ответственность за маркировку товара
Далее в указании штрафов за нарушение маркировки будут применяться следующие сокращения:
- ФЛ — физическое лицо, гражданин;
- ЮЛ — юридическое лицо;
- ДЛ — должностное лицо.
Согласно ч. 1 ст.15.12 КоАП, производство и ввод в оборот продукции (за исключением табака либо алкоголя) с нарушением требований маркировки (ненанесением кодов DataMatrix либо нанесением неверных кодов) влечёт наложение штрафа:
- на ДЛ — 5–10 тысяч рублей;
- на ЮЛ — 50–100 тысяч рублей.
Кроме того, вся незаконная продукция в данном случае подлежит конфискации.
Согласно ч. 2 ст.15.12 КоАП, штраф за перевозку, хранение, продажу и приобретение с целью последующей продажи товаров без маркировки составляет:
- для ФЛ — 2–4 тысяч рублей;
- для ДЛ — 5–10 тысяч рублей;
- для ЮЛ — 50–300 тысяч рублей.
Требования к маркировке
Маркировка – это первый блок информации, которую видит покупатель. По этой причине она должна отображать те сведения, которые будут полезны потребителю. К маркировке предъявляются требования:
- Четкость и разборчивость.
- Контраст по отношению к основному цвету упаковки, нужный для того, чтобы покупателю было проще различить текст.
- Стойкость к влиянию климата (влажность, перепады температур и прочее).
- Сохранность первоначального вида на протяжении всего срока годности продукта.
- Изложение всех сведений, нужных для безопасной эксплуатации (к примеру, пометка о том, что изделие можно использовать только с трех лет).
Рассмотрим общие требования к обозначениям:
- Лицо, которое занимается нанесением, несет ответственность за достоверность обозначений.
- Состав маркировки может быть разным. Но в любом случае данных должно быть достаточно для гарантии безопасной эксплуатации.
- Ярлыки и прочие носители должны быть изготовлены в соответствии с характеристиками продукции.
- Если нанести маркировку на сам товар невозможно, всю необходимую информацию нужно поместить в сопроводительную документацию.
- Локальные нормы маркирования нужно указать в нормативно-технических бумагах. В них указывается характер обозначения, место нанесения.
Текст маркировки должен быть однозначным. Потребитель не может интерпретировать текст двояко. Если имеет место двоякое толкование, это может привести к угрозе безопасности.
Что такое маркировка и зачем она нужна
Это программа по борьбе с подделкой и некачественной продукцией. В планах государства перевести все товары в обороте на маркировку до 2024 года и создать единый каталог. Прослеживаемость обеспечит повышение качества и снизит количество подделки.
Программа затрагивает всех участников рынка, а контролирует процесс государственная система «Честный ЗНАК» (ГИС МТ). Производитель или импортер создает карточки товара, заполняет информацию и заказывает маркировку. Это штрихкоды DataMatrix с высокой степенью защиты, которые выпускаются уникальными для каждого товара. Затем их печатают прямо на упаковку или наносят другими способами (этикетки, штампы и тд.).
Движение товара с маркировкой от одного владельца к другому отслеживается с помощью электронного документооборота. Все коды добавляют в электронный универсальный передаточный документ, а при его подписании передают данные в Честный ЗНАК автоматически. Так все этапы сохраняются в ГИС МТ, а конечный потребитель может отсканировать маркер и проверить их.
Согласно новому закону, штрафы для производителей, установленные частью 1 статьи 15.12 КоАП, также будут применяться в случае ввода в оборот товаров без маркировки или с нарушением правил маркировки.
Также с 1 декабря в Кодексе появится новая статья — 15.12.1. В ней будут прописаны штрафы за нарушения, допущенные при передаче сведений в систему маркировки.
Штрафами накажут за следующие нарушения: за непредставление сведений, представление неполных и недостоверных сведений, нарушение порядка и сроков представления сведений. В таких случаях участникам оборота маркированных товаров грозит предупреждение или штраф:
-
для организаций — от 50 000 до 100 000 руб.;
-
для ИП и должностных лиц — от 1 000 до 10 000 руб.
Кроме того, в федеральном законе изложена новая редакция статьи 6.34 КоАП. В ней прописаны меры ответственности за нарушения при производстве и обороте лекарственных препаратов. Согласно новой редакции, за производство или продажу лекарств без нанесения средств идентификации могут конфисковать продукцию и наложить штраф:
-
для организаций — от 50 000 до 100 000 руб.;
-
для ИП и должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.
Какие товары подлежат маркировке?
Проекты по маркировке продукции действуют в России уже несколько лет. Первый из них стартовал в 2016 году в отношении шуб и меховых изделий. Далее в декабре прошлого года к ним добавились фотоаппараты и лампы-вспышки, табачная продукция, обувь и лекарства.
С начала 2021 года обязательной регистрации теперь подлежат:
- шины и покрышки (товар, поступивший в оборот до 1 ноября 2020 года, нужно успеть внести в систему и снабдить кодами до 1 марта 2021 года)
- духи и туалетная вода (до 30 сентября 2021 г. разрешается реализация немаркированных товарных остатков, произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 года)
- товары легкой промышленности (до 1 февраля участники оборота должны промаркировать все товарные остатки, не реализованные до 1 января 2021 года)
Маркировку товаров легкой промышленности регулирует Постановление Правительства № 1956 от 31 декабря 2019 года. Согласно ему, регистрации подлежат:
- Одежда из натуральной или композиционной кожи;
- Блузки, рубашки и батники, женские или для девочек трикотажные или вязаные;
- Пальто, дождевики, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные текстильные изделия мужские или для мальчиков, кроме трикотажных или вязаных;
- Пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных;
- Белье постельное;
- Белье столовое;
- Белье туалетное и кухонное.
Нарушение маркировки: ответственность по статье 171.1 УК РФ. Спорные моменты
Относительно применения этой статьи однозначного мнения у экспертов нет. Рассмотрим, в чем заключаются спорные моменты.
Формально ст. 171.1 УК была вступила в силу в 2014 году и предусматривает именно уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законом РФ в тех случаях, когда это является обязательным. Требования правил по обязательной маркировке появились значительно позже.
Из буквального толкования ст. 171.1 УК РФ следует, что ее применение возможно и к обязательной маркировке товаров, которая введена уже сейчас, в том числе и в отношении тех товаров, которые в данные момент обязательной маркировке пока не подлежат, но принимают участие в эксперименте, и в дальнейшем это станет обязательным требованием.
Чтобы понять практику применения этой статьи, эксперты изучили судебные акты судов общей юрисдикции различных регионов — Самарская область, Московская, Ленинградская и другие. В основном, статья 171.1 УК РФ работает в случаях, когда производится либо запускается в оборот табачная или алкогольная продукция без нанесения в установленном порядке акцизных марок. Это является существенным нарушением, потому что акцизная марка — условие допуска на рынок такой специфической продукции.
Такие же решения выносились и относительно предметов повседневного спроса: это товары легкой промышленности — одежда, обувь, которые также находились в обороте без маркировки. Но в данном случае речь идет не об обязательной маркировке кодами Data Matrix, а о маркировке специальным знаком евразийского экономического союза ЕАС [Eurasian Conformity].
К сведению
Апелляционное определение Московского городского суда от 25.09.2019 г. по делу № 10-18078/2019)
Апелляционное постановление Волгоградского областного суда от 06.02.2019 г. по делу № 22-329/2019
Уголовная ответственность предусмотрена в случаях масштабных нарушений. Она прописана в статье 171.1 УК РФ.
Что влияет на тяжесть уголовного наказания за отсутствие маркировки:
1. Масштаб нарушения: крупное или особо крупное нарушение
Для продовольственных товаров крупным нарушением является партия немаркированной продукции стоимостью от 400 тысяч рублей, особо крупным — от 1,5 млн рублей. Для сегментов алкогольной и табачной продукции наказание строже: здесь крупной считается партия немаркированной продукции от 100 тысяч рублей, а особо крупной — свыше 1 млн рублей.
2. Наличие отягощающих факторов: предварительный сговор, организованная преступная группировка
Срок уголовного наказания за отсутствие маркировки по крупным и особо крупным нарушениям может составить от 3 до 6 лет. Кроме того, ответственное лицо может быть также оштрафовано на десятки-сотни тысяч рублей: от фиксированной суммы штрафа до штрафа в размере заработной платы за период от шести месяцев до нескольких лет.
По материалам «Прайм», газеты «Известия», «Коммерсантъ», Рамблер.
Глава «Союзлегпрома» Андрей Разбродин согласен, что маркировка товаров будет способствовать увеличению собственного производства в России. Это произойдет за счет того, что с рынка уйдет нелегальная продукция. Эксперт добавил, что контроль за рынком легпрома стоит осуществлять не только с помощью идентификации продукции. Он считает, что вместе с маркировкой товаров следует вести реестр отечественных и иностранных производителей. По его словам, зачастую компании покупают маркировку для российских производителей, но ими не являются. Это позволяет компаниям не платить таможенных пошлин.
Директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев подчеркнул, что маркировка потребительских товаров может создать риск удорожания продукции. Тем не менее, по его словам, в целом рост цен не превысит 10 проц.
Исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Александра Скоробогатова уверена, что в массовом сегменте продукции (150–400 рублей за 100 мл) повышение цен может произойти в 1,5 раза.
Руководитель центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташев уверен, что рынок на новшество отреагирует спокойно, поскольку оно ничего принципиально не меняет. Торговля законно ввезенной брендированной продукцией и контрафактом, по его словам, во многом распределена. «Контрафактом, подделками и контрабандой торгуют рынки. Их маркировка не касается. Как торговали, так и будут торговать. Что есть маркировка у этих товаров, что нет, они одинаково не являются брендовыми. Мелкая торговля как жила, так и будет жить, если только на нее не обрушатся с преследованиями, проверками и травлей», — сказал агентству Колташев.
Эксперт также считает, что все-таки сохраняется прежнее правило, существовавшее веками — контролировать ввоз нужно на границе, а не после. И это правило маркировка отменить не в состоянии. «Предполагается, что товары маркируются внутри страны, а потом все это как-то отслеживается. Это — сложный и дорогостоящий процесс. Гораздо правильнее было бы наладить контроль на границе. Дело в том, что часть товаров ввозится мимо таможенных пунктов», — пояснил Колташев.
Независимый финансовый советник, доцент Финансового университета при правительстве РФ Саида Сулейманова отметила, вероятно, инфляция по продукции, попавшей в перечень, ускорится. Таким будет негативный эффект с точки зрения потребителя. Несомненно будет положительный эффект на уровне государства. Можно ожидать повышения налоговых платежей, поскольку меры направлены на увеличение налогооблагаемой базы и, соответственно, поступлений в бюджет. Скажется новшество и на импортозамещении, но не во всех отраслях. «С точки зрения импортозамещения, в части обуви и одежды, наверное, это возможно. Насчет парфюмерии, скорее всего, нет, поскольку в России исторически не было такого производства», — считает Сулейманова.
Косвенно новшество будет вести к увеличению объемов продукции, производимой в России. С точки зрения обуви и одежды, подчеркнула эксперт, в стране есть достаточное количество молодых дизайнеров, имеющих собственные линии.
«Это, возможно, окажет им поддержку. Но, опять же, плюсы получат, скорее всего, крупные производства, которые могут понести эти расходы. Для кустарных, мелких ремесленников это будет неподъемно. Скорее всего, они будут искать другие способы. Либо объединяться в крупные артели или как-то иначе обойти эти требования», — сказала она.
Распространение этой практики на продовольственные товары приведет к серьезному увеличению розничных цен, уверен исполнительный директор содружества «РусБренд» Алексей Поповичев.
«Введение такой системы, особенно если она будет отслеживать продукт на всем пути от производства до прилавка, конечно, приведет к серьезным издержкам и потребует существенного переоснащения производства, складских помещений, обеспечением их необходимым программным продуктом, дополнительными компьютерными мощностями. Стоит учитывать, что и генерация кода будет платной.
Конечно, расходы будут значительными. Кроме того, в этом случае нас ждет проблема роста брака, потому что код предполагает, что он будет знаком строгой отчетности. Товар без кода не сможет находиться в обороте. Соответственно, увеличится выбраковка продукции, связанная с его нечитаемостью», — пояснил эксперт.
По сути, государство вводит новый и, что важно отметить, частный налог (операторами администрирования и управления процессом маркировки выступают негосударственные компании) на качество покупаемых товаров. Хотя платить его придется производителям и ретейлерам, он разгонит розничные цены и ляжет очередным грузом на рядовых потребителей. «Издержки производителей оплатят рядовые граждане, которые за каждую вещь будут выкладывать дополнительные деньги. Потока жалоб на повышенный уровень контрафакта, контрабанды по перечисленным товарам не зафиксировано. Зачем тогда нужны такие кардинальные решения?» — задается вопросом президент Ассоциации прямых продаж Тамара Шокарева.
«Примеров аналогичной повальной практики сплошной маркировки в мире не существует. Российские надзорные органы предпочитают перекладывать ответственность и затраты на потребителя, демонстрируя тем самым свою беспомощность. Сотни тысяч российских потребителей смогут предъявить претензии государству, если приобретенный ими товар не соответствует заявленному качеству. Су��ествует подозрение, что чиновники будут справляться с этой проблемой превентивными мерами, способными поставить крест на предприятиях малого и среднего бизнеса», — полагает председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.
По словам эксперта, инициатива по маркировке всех без исключения выпускающихся в России товаров несет в себе угрозу для потребительского рынка. Международный опыт доказал, что полезный эффект от маркировки ощущается только при оснащении чипами подакцизной продукции — табачных изделий и алкоголя. Все остальные товары могут просуществовать и без чипов. Еще в середине 1990‑х годов правительство уже пыталось запустить программу тотальной маркировки, но впоследствии эти меры были успешно оспорены в судах и отменены, так как шли вразрез с конституционными правами граждан и не оправдывали издержки.