Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнительные меры поддержки молодым специалистам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Молодые специалисты в настоящее время социально незащищены – далеко не каждый работодатель пожелает принять такого работника, а уровень заработной платы минимальный. Кроме того, в силу молодости у таких людей обычно еще нет своего жилья, что требует тратить серьезную часть дохода на аренду квартиры. Учитывая это, государство предлагает молодым специалистам особые условия трудоустройства, материального обеспечения и приобретения жилья.
Что необходимо для оформления
Для того чтобы получить единовременную субсидию в рамках госпрограмм, необходимо собрать такой пакет документов — предоставляются копии:
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовой договор заверенный работодателем;
- трудовая книжка;
- диплом об окончании образовательного учреждения с приложением;
- удостоверение об окончании клинической интернатуры (ординатуры);
- действующий сертификат специалиста;
- реквизиты счета, открытого работником в кредитной организации для перечисления выплаты;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- страховое пенсионное свидетельство;
- справка об отсутствии целевых обязательств.
Социальная выплата используется:
- на приобретение жилого помещения в оговоренной местности, находящегося в эксплуатации не более пяти лет с момента его ввода;
- на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
- на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
В законодательстве России статус молодого специалиста не закреплен в одном определении, по каждой программе даются свои требования для молодых специалистов. Единственное упоминание молодых специалистов в Трудовом кодексе РФ – это норма, запрещающая работодателям устанавливать испытательный срок для работников, которые закончили обучение меньше чем год назад.
Особенности оформления и получения льгот
Проблемы, возникающие при оформлении участия в программе «Земский доктор», к сожалению, не редкость. Поскольку реестр специализаций, по которым привлекаются специалисты, формируется на уровне региона, узкие специалисты, заинтересованные в переезде, тратят много времени на поиск возможного места работы. Проблемы возникают и с тем, что после оформления на работу специальность врача могут исключить из списка приоритетных для программы. Выплату в миллион рублей врач, соответственно, получить не сможет.
В некоторых регионах выплаты по программе задерживают. Поскольку выплата перечисляется из двух бюджетов, доля регионального бюджета может задерживаться. Несмотря на то, что по закону выплата должна пройти в течение 30 дней, по факту могут перечислить только «федеральную» часть, а остаток – с задержкой.
Случаев невыплаты подъемных молодым врачам или учителям немного, и они, как правило, имеют правовое основание. Так, отказ в выплате получают те, кто учился по заочной форме обучения, для кого это рабочее место не первое, или образовательное учреждение, где работает специалист, имеет статус федерального. В случае же, когда работодатель прямо отказывает в выплатах без достаточных оснований, целесообразно обращаться в трудовую инспекцию, прокуратуру и суд.
Важно, что по условиям получения помощи от государства в большинстве случаев нужно обязательно отработать какое-то время в бюджетном учреждении. Те, кто этого не учел и уволился с работы, получают требования вернуть денежные средства, в том числе и через суд.
Государственная поддержка молодых специалистов на селе
В целях привлечения молодежи на работу в сельскую местность и закрепления молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса на региональном уровне действует комплекс мер, направленных на повышение социальной защищенности молодых специалистов. Администрацией Костромской области принято постановление
№ 411- а от 08.11.2011 г.
«О порядке выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу (должностному окладу) молодым специалистам — выпускникам образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, окончившим полный курс обучения, имеющим диплом о соответствующем уровне образования, впервые принятым на работу по полученной специальности в сельскохозяйственные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области, либо впервые принятым после 30 июня 2017 года на работу по полученной специальности в учреждения государственной ветеринарной службы, обслуживающие муниципальные районы на территории Костромской области, в течение трех лет с даты получения документа об образовании и заключившим трудовой договор на срок не менее трех лет».
Принятое постановление направлено на усиление государственной поддержки молодых специалистов закрепившихся в агропромышленном комплексе Костромской области.
Оно устанавливает единые суммы выплат единовременного и ежемесячного пособия молодым специалистам – выпускникам не только аграрных учебных заведений, но и выпускникам других образовательных учреждений профессионального и высшего профессионального образования, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и в учреждения государственной ветеринарной службы, обслуживающие муниципальные районы.
В соответствии с постановлением молодым специалистам выплачиваются единовременное пособие от 50 до 150 тыс. рублей и ежемесячное пособие в размере от 2 до 6 тыс.
рублей в зависимости от уровня полученного образования, заключившим трудовой договор с сельскохозяйственными организациями или с учреждением государственной ветеринарной службы на три года в течение трёх лет, после окончания образовательного учреждения.
В 2017 г. государственную поддержку в виде единовременного пособия получили 27 молодых специалистов. На сегодняшний день государственную поддержку в виде ежемесячной доплаты к должностному окладу получают 55 человек из 28 сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории 11 муниципальных образований Костромской области.
Молодые специалисты – выпускники аграрных образовательных учреждений, изъявившие желание организовать собственное крестьянское (фермерское) хозяйство, вправе принять участие в конкурсных отборах для получения государственной поддержки в виде грантов в соответствии с условиями Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 30.04.2013 № 193-а «О порядке предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров». Гранты предоставляются в размере 90 % от запланированных затрат, но не более 3,0 млн.рублей.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» осуществляется мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
По данной программе социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 92 молодые семьи и молодых специалиста. Ими построено 35 домов общей площадью 4,2 тыс. кв. метров. Свои жилищные условия путём приобретения жилья общей площадью 962,8 кв. м.
улучшили 16 молодых семей и молодых специалистов.
Виды государственной поддержки молодым специалистам
Социальная помощь оформляется для начинающих профессионалов на государственном уровне. Правительственными властями был принят закон о том, чтобы поощрять молодых специалистов денежными средствами в первый месяц работы, которая помогла бы им на стартовом этапе постановления в обществе.
Количество предоставляемых средств и другие льготы, предназначенные молодому специалисту, фиксируются на уровне муниципальных властей.
Основными способами поддержки со стороны государства является:
- Единоразовое денежное поощрение при получении рабочего места;
- Возмещение средств, потраченных на транспортные нужды, связанные с работой (содействие при переезде и т.д.);
- Оформление льготного кредитования, или субсидирования;
- Выделение квартир под жилье в период работы (аренда, бесплатное пользование жилплощадью);
- Возмещение денег, потраченных на образование детей молодого профессионала в образовательных учреждениях.
Определение по Трудовому кодексу
Согласно законодательству Российской Федерации, молодым специалистом считают человека, который получил высшее образование и направляется на работу от высшего учебного заведения.
Кроме того, в образовательной сфере также встречается такое понятие. Только оно отличается по значению. Молодой сотрудник в сфере образования – это сотрудник, стаж которого менее пяти лет.
Можно считать, что молодой специалист – это сотрудник, который впервые начинает работать. Такой сотрудник только начинает набираться опыта и работать по своей специальности.
Многие фирмы заключают свой договор со специалистом такого уровня. В нем прописаны отдельные условия для сотрудников без опыта работы.
Когда будут начислены оформленные выплаты, зависит от учреждения, где трудоустроен молодой специалист.
Законодательно срок не должен быть более 1-го месяца.
В зависимости от оперативности работы, кадровых, бухгалтерских специалистов начисления могут быть оформлены и выплачены в течение нескольких дней.
Единовременные подъемные, выплачиваемые работодателем, не облагаются налогом.
Подъемные выплаты – могут быть выплачены разово, или поделены на несколько лет. Все будет зависеть от местных административных работников. Условия перечисления будут отличаться в разных областях, регионах РФ. Молодому специалисту в процессе оформления льгот, следует уточнить в организации его трудовой деятельности, местной администрации этот вопрос.
Какую недвижимость можно приобрести
После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:
- приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу);
- строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда);
- участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья);
- самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).
Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.
Программа молодых врачей
Постоянно нарастающие проблемы медицины в сельской местности, а также сложности при трудоустройстве молодых докторов привели к необходимости созданию специальной программы в 2012 году, под названием «Земский доктор».
Выпускники образовательных учреждений имеют возможность переехать в сельскую местность для проживания на постоянной основе с обеспечением рабочего места. Программой предусмотрена выплата субсидии в размере 1 млн. рублей.
Целью этой государственной помощи, действующей в рамках ФЗ №326 «Об обязательном медицинском страховании», является обеспечение рабочим местом молодых специалистов, компенсация затрат на переезд, а также обустройства на новом месте проживания.
Программа хорошо зарекомендовала себя во многих областях РФ.
Для получения государственной материальной помощи в размере 1 млн. рублей необходимо соблюдение следующих условий:
- до скольки лет? Максимальный возраст получателя не должен превышать 45 лет;
- трудовое соглашение заключается не менее чем на 5 лет;
- наличие диплома о высшем медицинском образовании;
- специалист обязан пройти ординатуру или интернатуру;
- если супруги медики, то государственная помощь выплачивается обоим;
- оплату производит Фонд обязательного медицинского страхования;
- полученные денежные средства не облагаются налогом;
- для оформления помощи заявителю необходимо обратиться в территориальное отделение ФОМС по месту жительства;
- место работы по распределению определяется из наличного списка;
- отказ от заключенного трудового соглашения порождает обязанность вернуть полученные средства;
- декретный отпуск не приостанавливает начисление трудового стажа.
Основные критерии получения статуса
В термине “молодой специалист” прежде всего важна часть, указывающая на возраст, который предполагает определенную планку.
Но кроме него, есть и другие критерии, дающие право считаться молодым специалистом и претендовать на мотивационную выплату:
- человек закончил учебное учреждение, которое имеет действующую аккредитацию от государства. При этом оно должно иметь статус среднего или высшего учебного заведения;
- обучение производилось на дневном (очном) отделении, при этом финансировалось за счет государства;
- специалист получил диплом государственного образца, который подтверждает его знания и навыки;
- трудоустройство производится в течение года после окончания учебы;
- работа по полученной специальности первая, это же считается и при трудоустройстве по направлению из заведения;
- для работы было выбрано учреждение, финансируемое из государственного бюджета.
Если хотя бы одно из этих условий не будет выполнено, то получать социальную выплату человек не имеет права. Это же касается и выпускников с несоответствующим возрастом, которые соблюли все условия, связанные с обучением и трудоустройством — для них получение пособия также будет невозможным.
Вместе с тем, для статуса молодого специалиста не нужно дополнительных документов, достаточно только удостоверения личности с указанным годом рождения и диплом об образовании со справкой из учебного заведения.
Особенности получения статуса и его использования оговариваются в региональном законодательстве, к примеру, в Москве ценятся педагоги, но начать работу они должны не позднее, чем через 3 месяца после выдачи диплома.
Правила приема на работу молодых специалистов
Так, испытательный срок нельзя устанавливать лицам, получившим среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающим на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения соответствующего образования (ч.четвертая ст. 70 ТК РФ). Если нарушить данное правило, то условие об испытательном сроке будет считаться не подлежащим применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Увольнение такого выпускника на основании ст. 71 ТК РФ как не прошедшего испытание будет незаконным. Таким образом, ст. 70 Трудового кодекса запрещает устанавливать испытательный срок молодому специалисту, который окончил высшее или среднее учебное заведение менее года назад. Но эта льгота распространяется только на выпускников учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию.
Молодой специалист на селе
В ЯНАО с 2012 года действует федеральная программа «Земский доктор. Земский фельдшер». С 2020 года в два раза увеличены подъемные выплаты земским докторам — с 1 млн. до 2 млн. рублей, а земским фельдшерам — с 500 тыс. до 1 млн. рублей.
В регионе есть собственный проект «Врачи нужные Ямалу», его реализуют с 2018 года. Принять участие могут врачи дефицитных специальностей. В рамках проекта выплачивается 1 млн. рублей, отработать в округе нужно 5 лет.
По федеральной программе «Земский учитель» участники получают 1 млн. рублей. Программа рассчитана на учителей, готовых к переезду в сельские территории и малые города.
Также молодые специалисты здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, работающие в сельской местности и поселках городского типа, имеют право на компенсацию расходов по оплате за капремонт, коммунальные услуги, в том числе и электроэнергию.
Федеральные выплаты и пособия для молодых специалистов
На уровне федерации молодым специалистам до 35 лет предоставляется привлекательная возможность переехать и построить карьеру там, где в его специальности нуждаются особенно остро. Речь идет о регионах с дефицитом рабочей силы: Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Тюменская, Магаданская, Амурская, Сахалинская области, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края и другие.
Желающим поработать выплатят 116,8 тысячи рублей на покрытие расходов.
Для участия молодой специалист должен встать на биржу труда как безработный. Найти интересующую вакансию можно на сайте «Работа России» или через карьерных консультантов в региональных центрах занятости населения, заключить с центром занятости договор о содействии в трудоустройстве в другой местности, а после переезда — подать в местном центре занятости заявление на выплату субсидии. При этом соискатель должен не менее года прожить в регионе с профицитом рабочей силы (в основном это южные, аграрные регионы).
Во многих регионах Российской Федерации власти установили для медицинских сотрудников, которые трудоустроились на территории сельской местности, дополнительные привилегии. Например, в Псковской области поощряется и средний медперсонал, которому предоставляются разовые выплаты.
| Категория работников | Выплачиваемая сумма |
|---|---|
| Врачи | 100 000 рублей. |
| Медсестры, фельдшеры | 30 000 рублей. |
| Медсестры, фельдшеры, работающие в фельдшерско-акушерских пунктах | 50 000 рублей. |