Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на несанкционированную торговлю». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России запрещена стихийная торговля. Нельзя просто так выйти на проходную улицу, поставить табуретку и продавать товар. Хотя в своём городе вы наверняка видели и такое. В этой статье расскажем, как оформить точку в городской администрации и не нарваться на штрафы.
Заключение договора на размещение объекта торговли
Всё, что устанавливается на время, носит название нестационарного объекта торговли (НОТ). Это могут быть лотки, киоски, прицепы, палатки.
Во всех муниципалитетах есть утверждённые схемы расположения НОТ, доступные для общего рассмотрения. Эти схемы постоянно обновляются в связи с изменением списка арендаторов. Когда освобождается место, специализированное структурное подразделение исполкома (отдел, департамент, управление) объявляет аукцион на право его аренды. Максимальный срок — 5 лет.
С победителем аукциона заключают договор и выдают свидетельство о размещении НОТ. Его нужно показывать контролирующим органам при проверке законности размещения объекта торговли. Без этого штрафы за незаконную торговлю на улице обеспечены.
Несанкционированная торговля: ответственность, какой штраф в 2022 году, кто контролирует, куда жаловаться
Несанкционированная торговля в неустановленных местах является противозаконной деятельностью, которая направлена на получение прибыли без оформления соответствующих разрешающих документов и отчисления налоговых сборов.
Согласно действующему законодательству, на территории РФ запрещено осуществлять реализацию товаров, если лицо, организующее продажу, официально не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.
Такое обязательство касается большинства торговых взаимоотношений, возникающих между людьми.
В этот список входит не только обычная торговля на улице или из машины, но и реализация урожая с собственного участка, продажа изделий ручной работы, цветов и других товаров.
В случае выявления подобного нарушения на виновное лицо государством накладываются штрафные санкции.
Во избежание получения статуса правонарушителя, каждому человеку, занимающемуся торговлей, необходимо зарегистрироваться, как ИП, а также получить все необходимые разрешения, которые помогут вести торговую деятельность на законных основаниях.
«Пошаговая инструкция по регистрации ИП»
Характеристика торговли вне помещения (уличной торговли)
Реализация товаров вне помещения, нестационарная торговля, торговля «с колес» и прицепов, с лотков и палаток на специально отведенных территориях по-другому называется “уличная торговля”. Стоит отметить, что речь пойдет не про уличную торговлю с реализацией товаров на специализированных продовольственных рынках, где «простые пенсионеры» торгуют продукцией с личного подсобного хозяйства (лук, картошка, помидоры и т.д.). На такую торговлю местные власти закрывают глаза, и никто бабушек трогать не будет. Другое дело, если частное лицо со своей палаткой встало где-нибудь в центре города или на проезжей части, без каких-либо разрешений и согласований и торгует чем угодно. Например, распространен способ незаконной уличной торговли, при котором овощи и фрукты закупаются на оптовых базах, а затем перепродаются прямо на тротуарах и обочинах дорог без всяких норм санитарии.
Нужно ли разрешение для ведения уличной торговли
При торговле на «стихийном рынке» товарами, которые не нуждаются в лицензировании дополнительные разрешения не требуются.
Какой штраф за торговлю без ИП полагается по КоАП РФ
Допустим, происходила торговля без регистрации ИП: какой же штраф в 2022 году полагается? Для начала такое правонарушение фиксируется протоколом по статье 14.1 КоАП РФ. Этот документ вправе оформить представители Роспотребнадзора, ФНС РФ, МВД и других ведомств.
Учтите, что штраф за отсутствие ИП назначается, если нет не только свидетельства индивидуального предпринимателя, но и сведений в ЕГРИП. В противном случае наказания не будет, даже если данные туда были внесены буквально в момент осуществления сделки.
Итак, какой штраф, если нет ИП, полагается по КоАП РФ? По статье 14.1 КоАП он может составлять от 500 и до 2000 рублей. Правда, его назначают только в том случае, если речь идёт о незначительной сделке. Причём подобное развитие событий будет самым благоприятным.
Еще одним обязательным атрибутом являются столы для уличной торговли. Раскладные конструкции просто незаменимы. Тяжелые прилавки хороши для постоянных мест на рынках. Совсем иное дело – столы для уличной торговли. Легкие и компактные конструкции должны вмещать весь ассортимент товара. Разные их виды способны выдерживать от десяти и до пятидесяти килограмм. Начинающие предприниматели могут выбрать для себя подходящий вариант.
К уличным столам обычно предъявляются следующие требования:
- Конструкция должна иметь небольшой вес, ведь порой все торговое место раскладывает сам продавец, которому никто не помогает.
- Стол должен быстро и удобно складываться и раскладываться.
- Простота ухода.
- Достаточно низкая стоимость, поскольку дорогие конструкции не пользуются спросом.
- Стол должен быть устойчивым даже при условии максимальной загрузки.
Основа любой конструкции состоит из металлических деталей. Алюминиевые и стальные ножки, как правило, имеют перекрещивающиеся элементы и снабжены всеми необходимыми крепежами. Многие модели снабжены специальными регулировочными механизмами, позволяющими разместить горизонтально столешницу даже на неровных участках грунта.
Что касается столешниц, то их изготовляют из легких, но прочных материалов, устойчивых к пыли, влаге и царапинам. Как правило, это пластик, легкая фанера, дерево, реже металл.
Считается, что большие столы не очень удобны. А вот прямоугольные и квадратные модели наиболее популярны. Очень удобны овальные столы, поскольку они лишены травматичных углов. Продавцам по многу раз в день приходится обходить конструкцию по периметру. Обычно торговцы предпочитают пользоваться моделями-трансформерами, размеры которых регулируются.
○ Нестационарный торговый объект.
«Нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружения».(п. 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).
Чтобы поставить нестационарный объект орган самоуправления подает собственнику земли, где планируется установка нестационарного объекта, заявление о его включении в схему размещения объектов. Владелец участка принимает свое решение в месячный срок (Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 772).
Получение лицензии нужно исключительно в том случае, если в нестационарном объекте предполагается торговля товарами, перечисленными выше. В остальных случаях лицензирование не производится.
Несанкционированная торговля: статья КоАП РФ
Законодательство предполагает определенную ответственность за несанкционированную торговлю. Осуществление ее без регистрации гражданами ИП или статуса юридического лица влечет наложение штрафа за несанкционированную торговлю от 500 до 2000 рублей.
Ведение предпринимательства без лицензии, если ее наличие обязательно, наказывается в таком порядке:
- граждане могут заплатить 2000-2500 руб.;
- должностные лица – 4000-5000 руб.;
- юридические лица – 40000-50000 руб.
Кроме штрафа, подлежат конфискации продукция, сырье изготовления, оборудование. Торговая деятельность с нарушением лицензии (если она есть) влечет штраф:
- 1500-2000 руб. с граждан;
- 3000-4000 руб. с должностных лиц;
- 30000-40000 с юридических лиц.
Выбор оптимальной формы ведения бизнеса
Важно! Продажа разных товаров должна производиться на улице исключительно в подходящем для этого месте, причем допускается в качестве торговой точки пользоваться прицепами, разными автомобилями, лотками, палатками или иными конструкциями, не являющимися капитальными.
Отдельно следует выделить людей, которые занимаются подсобным личным хозяйством, а полученная от этого процесса продукция реализуется ими на улице, так как они не должны получать решение на торговлю, а продажа осуществляется на рынках.
Перед началом такой работы надо определиться с тем, какая форма хозяйствования считается оптимальной. Выбирать следует между ИП или ООО, причем каждый вид имеет свои особенности:
- ИП. Можно выбрать упрощенную систему налогообложения, легко самостоятельно отчитываться перед налоговой инспекцией и другими государственными учреждениями, допускается работать без кассы, выручка может использоваться предпринимателем по его усмотрению и не сдаваться в банк. Однако у ИП имеется много ограничений, он не может продавать алкоголь, а также по долгам предприниматель отвечает собственным личным имуществом.
- ООО. Допускается реализовать любые разрешенные товары, но для этого придется получать сиротствующие разрешения, если выбирается алкоголь или иные специализированные товары. К минусам выбора такой формы относится сложность ведения бухучета, необходимость отдавать выручку в банк, а также соблюдать сложные условия и правила осуществления кассовых операций.
Для торговли на улице обычно выбирается ИП, так как продаются в таких условиях часто разные продукты, фрукты, бижутерия или иные безделушки.
○ Продукция, на которую лицензия требуется в обязательном порядке.
Существует перечень товаров, которые подлежат в обязательном порядке лицензированию.
Для чего нужна лицензия на торговлю? Этот документ, необходимый предпринимателю для занятия определенными видами деятельности. Лицензия выдается на реализацию ограниченных в обороте или опасных товаров, которые могут нанести ущерб здоровью и интересам граждан.
Лицензия нужна для продажи таких видов товаров:
- Алкоголя (кроме пива, сидра, пуаре и медовухи).
- Техсредств для негласного получения данных.
- Полиграфической продукции.
- Военной техники, боеприпасов, оружия.
- Пиротехники.
- Лекарств и медпрепаратов.
- Металлов.
Для получения лицензии предпринимателям следует обратиться в уполномоченные органы с заявлением и пакетом документов. Получить готовый документ можно на протяжении 45 дней.
Правовыми актами регламентирован порядок продажи продукции, в составе которой содержится алкоголь. Решив торговать таким товаром, предприниматель должен подключиться к системе ЕГАИС. Реализация спиртосодержащей продукции без фиксации в базе данных, считается нелегальной. При выявлении такого факта проверяющими органами, владелец бизнеса привлекается к административной ответственности с начислением штрафной санкции. Ее размер определяется такими факторами, как статус нарушителя и наличие отягчающих факторов, к примеру, таких, как продажа товара физическому лицу, не достигшему совершеннолетия.
Штраф за торговую деятельность без подключения к системе на субъект предпринимательства составляет 150000–200000 рублей. Если причиной правонарушения стало недобросовестное выполнение обязательств должностным лицом, то на него будет начислено 10000–15000 рублей.
Нужно ли разрешение на выездную торговлю с автолавки
За разрешением на выездную торговлю с автолавки необходимо обратиться в местную администрацию, в отдел торговли и предпринимательства. На каждый календарный год администрация разрабатывает план размещения объектов нестационарной торговой сети, то есть места, где можно торговать вашей автолавке. Более подробно данная тема рассмотрена в статье: уличная торговля.
И в целом, с органами местной власти следует поддерживать постоянный контакт, если вы собираетесь организовывать выездную торговлю. Почему? Потому что в процессе вашей работы будет много желающих «помахать» перед вами корочкой и проверить вашу автолавку на предмет соблюдения всех законов торговли.
Посылать людей в погонах к вам могут те же самые конкуренты. И вот когда к вам приходит нежданная проверка и начинает говорить на не понятном языке и пугать штрафами, смело звоните в администрацию, в тот же отдел торговли, и говорите, что от вас хотят. Думаю, в 99% случаев проблема будет решена.
Взамен, администрация будет просить вас об организации торговли в отдаленных и малочисленных населенных пунктах, где живет максимум 100 человек, и нет ни одной торговой точки. Ведь у местной администрации есть вышестоящее областное руководство, которое следить за продовольственной безопасностью и обеспечением продуктами питания всего региона. Вам же не трудно будет приехать раз-два в неделю и поторговать в небольшой деревне? Конечно, нет.
Поэтому вы помогаете администрации — она помогает вам. Все просто.
Где написано, что нельзя свободно торговать на улице, и какой штраф
Любое место на улице кому-то принадлежит: самому городу или коммерческой организации — магазину, торговому центру, рынку, хостелу.
У коммерческих организаций место под точку берут в субаренду. Как правило, это небольшой участок рядом с крыльцом. Например, у входа в хостел размещают прокат велосипедов. Для этого договариваются с владельцем об оплате и подписывают договор. Тут дело договорённости двух предпринимателей. То же самое делают, чтобы получить место на рынке.
Но большинство привлекательных мест на улице принадлежит муниципалитету. Это набережные, центральные улицы и парки. Свободная торговля в таких местах запрещена. К примеру, для Москвы это прописано в ст. 4 Закона от 09.12.1998 № 29.
Чтобы законно торговать на улице, договариваются с местной администрацией. Вариантов два по ст. 10 и 11 381-ФЗ:
— Арендовать место под нестационарный торговый объект в специально отведённом месте. Так можно поставить палатку или лоток на длительный срок;
— Выкупить место на ярмарке. Это формат торговли от случая к случаю, потому что ярмарки работают непостоянно и тоже в строго отведённых местах.
Городские власти борются со стихийной торговлей. Полиция и чиновники из администрации устраивают рейды и проверяют точки по жалобам людей. Если поймают, выпишут штраф — размер прописан в местном законе об административных правонарушениях. В Москве штраф за торговлю в неположенном месте — от 2500 до 500 000 ₽ по ст. 11.13 КоАП Москвы. Вот реальные примеры:
Предприниматель оказывал услуги мобильного шиномонтажа из своего автомобиля. Об этом узнали чиновники из районной управы и оштрафовали на 2500 ₽ — дело № А40-95352/2019.
Предприниматель продавал кофе из машины. К нему пришли полицейские и выписали штраф 2500 ₽ — дело № 7-1533/2018.
Женщина торговала одеждой в подземном переходе метро. Её поймал полицейский патруль и оштрафовал на 5000 ₽ — дело № 7-14728/2019.
Какие нужны документы
Выдача разрешения, свидетельствующего о регистрации в Торговом реестре, возможна после предоставления следующего набора документов:
- Учредительный договор юр. лица, свидетельство о регистрации ИП или выписка из ЕГРЮЛ;
- Справка о постановке на учет Федеральной Налоговой службой;
- Личные данные руководителя, главного бухгалтера, банковские реквизиты (только юридическим лицам);
- Правоустанавливающий документ о владении помещением или договор его аренды;
- Санитарный паспорт помещения;
- Заключения пожарной службы, СЭС;
- Договор на вывоз мусора;
- Предполагаемый ассортимент.
Как открывают мобильные точки питания и кто их проверяет?
Сейчас, чтобы получить разрешение на открытие «фургончика» с едой, владелец должен подать уведомление о начале функционирования мобильной точки питания в управу города и заявление о получении разрешения на открытие нестационарного объекта в департамент торговли города. Также само передвижное средство регистрируется в ГИБДД, а на место (или места), где будет стоять фургон, должна быть заключена аренда.
Владелец фудтрака обязан пройти техосмотр, получить страховку ОСАГО и предоставить в Роспотребнадзор ряд документов: договор на вывоз мусора, договор на поставку воды, санитарные книжки персонала, сертификаты на продукты питания, рецептуру товаров, юридическую информацию об ИП и информацию для уголка защиты прав потребителя. Фудтрак перед открытием должны проверить пожарные и санитарные службы, которые периодически наведываются с дежурными проверками и в функционирующие передвижные точки питания.