Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация зарплат в коммерческих компаниях в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, индексация зарплат должна быть обязательной для всех и уже с 1 февраля 2023 года каждый гражданин России (бюджетник, военнослужащий, учитель, чиновник и др.) должен получить сумму с учетом перерасчета.
Само по себе понятие индексации на настоящий момент в ТК РФ не раскрыто. Ранее индексация определялась как установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Ее цель была заявлена как поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан1.
К сожалению, и механизм индексации ТК РФ не раскрывает, ограничиваясь лишь краткими требованиями о ее проведении и отсылкой к локальному регулированию в части, касающейся негосударственных организаций и ИП. Однако из существующей нормы в целом ясно, что индексацией является обязательное для проведения работодателями увеличение размера заработной платы работников при росте потребительских цен на товары и услуги.
Нужно ли проводить индексацию зарплаты в 2021 году?
Все работодатели непременно должны индексировать зарплату сотрудников в связи с тем, что розничные цены с течением времени повышаются. Коммерческие хозяйствующие субъекты не исключение – они обязаны повышать уровень зарплаты, т.е. индексировать ее в общем порядке.
Такая обязанность содержится в ст. 134 ТК РФ. В ней указано, что госучреждения индексируют оплату труда на основании норм трудового права, а иные работодатели – согласно своей локально-нормативной документации.
Таким образом, между этими двумя группами работодателей в части индексации зарплаты имеются различия только в механизме осуществления этой операции. А сама индексация обязательна всеми работодателями вне зависимости от источника поступления средств – бюджет или нет.
Аналогичной позиции придерживается и суд. Например, в Определении КС РФ от 19.11.2015 г. № 2618-О признано, что индексация – это не только право работодателя, но и обязанность, госгарантия физлицам, оформленным по трудовым договорам. Трудовое право не разрешает компаниям не из бюджетной сферы лишать своих сотрудников такой гарантии, отклоняясь от индексации.
Кроме того, работодатели не вправе не индексировать зарплату, если во внутренней документации не зафиксирован порядок ее проведения. Ранее суды придерживались позиции, что если во внутренней документации компаний нет информации об индексации, то они могут ее не проводить (Определение Кассационного суда РФ от 17.07.2014 г. № 1707-О).
Затем суды изменили свое мнение. Теперь суды принимают решение, что даже если в локальной документации работодателей нет информации об индексации, они все равно должны ее проводить. Индексация зарплаты сотрудников не зависит от мнения и пожеланий работодателя и проводится в любом случае – есть информация о ней во внутренней документации компании или нет (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3163-О).
В 2021 г. есть существенная особенность – в этом году не будет проводиться индексация зарплат госслужащих, финансирование которых происходит из федерального бюджета. Согласно Закону от 08.12.2020 г. № 395-ФЗ повышение окладов этих сотрудников приостановлено до 2022 г.
Внимание! Данная норма не относится к другим работодателей. Таким образом, в 2021 г. коммерческие субъекты обязаны индексировать зарплаты сотрудников. При этом не учитываются ни экономические, ни санитарные условия и ограничения.
Как индексировать зарплату в 2021 году?
Для госорганизаций индексация зарплаты основана на федеральном законодательства и ведомственных актах. Для негосударственных компаний механизм индексации должен утверждаться во внутренней документации – они сам разрабатывают механизм проведения мероприятия.
Коммерческие организации, не получающие средства из бюджета, проводят индексацию в порядке и сроки, установленные коллективным договором, трудовыми договорами и иными внутренними нормативными актами, например, положением об оплате труда или об индексации зарплаты.
Механизм индексации зарплаты не имеет каких-то особых требований. В законодательстве нет норм, регламентирующих сроки и периодичность проведения мероприятия, его особенности, перечень выплат для индексации. Эти моменты нужно отразить в локальной документации, и работодатель определяет их самостоятельно на основании финансовых возможностей и итогов деятельности.
Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение всех выплат по системе оплаты труда в компании или через увеличение конкретных выплат, относящихся к зарплате. Дата, до какой зарплату нужно проиндексировать, также законами не указана. Компания может совершить это мероприятие в любое время – и в начале года, и в середине.
Как определить размер индексации? В трудовом законодательстве также нет ответа на этот вопрос, и даже не указано минимальное значение показателя. Работодатель самостоятельно определяет размер индексации зарплаты.
Законодательством не установлена обязанность индексировать зарплату на уровень инфляции. В ст. 134 ТК есть только упоминание об инфляции как основания для проведения индексации. Нарушением не считается индексация зарплаты ниже уровня инфляции (Определение Санкт-Петербургского горсуда от 30.01.2017 г. № 33-1934/2017).
Чтобы трудовая инспекция не предъявила претензии и не пришлось доказывать свою позицию в суде, целесообразно увеличивать зарплату именно на величину официальной инфляции. Естественно, если работодатель имеет такие финансовые возможности. Минтруд на данный момент придерживается мнения, что зарплату нужно индексировать на размер инфляции. Данное мнение ведомство указало в Письме от 24.12.2018 г. № 14-1/ООГ-10305.
Индексация зарплат в 2022 году в коммерческих организациях
Согласно ст. 134 ТК России, ежегодная индексация положена всем трудящимся. Коммерческая сфера не является исключением из этого правила, поскольку положение Трудового кодекса полностью распространяется и на работу компаний частной формы собственности. Одновременно с этим, есть определение Московского городского суда от 6 июля 2017 г. по делу №33-22702/2017, где было определено, что повышение заработной платы — это гарантия от государства.
Это значит, что индексировать заработок граждан должны организации, получающие госфинансирование. В случае, когда деятельность компании осуществляется без государственной поддержки, то и выполнять гарантии она не обязана. Следовательно, коммерческая фирма может отказаться от проведения индексации зарплаты, но при условии, что они готовы оспаривать свое решение в рамках судебного разбирательства. Порядок индексации с частными организациями прописывают в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.
Когда индексация зарплаты обязательна по мнению судов
Судебная практика по данному вопросу многочисленна и противоречива. При этом отсутствует единообразный подход. Рассмотрим наиболее популярные решения судов, когда арбитры отказали в индексации зарплаты.
Существуют судебные решения, в которых арбитры пришли к выводу о необязательности индексации заработной платы. Правда, во всех этих случаях индексация не была прописана в локально-нормативных актах организаций и не упоминалась в трудовых договорах (определения Московского городского суда от 16.04.2014 № 4г/6-4030/14; апелляционные определения ВС Республики Коми от 29.10.2012 № 33-4838АП/2012 г, ВС Республики Башкортостан от 23.07.2013, Московского городского суда от 04.07.2012 № 11-9132).
Представляют интерес решения судов, где работникам отказывают в связи с тем, что индексация в соответствии с локально-нормативными актами общества производится только при условии наличия финансовой возможности (апелляционные определения Иркутского областного суда от 22.10.2015 № 33-9516/2015, Хабаровского краевого суда от 25.07.2014 № 33-4444/2014, Московского городского суда от 28.05.2014 № 33-15195/2014). Обязанность работодателя по индексации зарплаты не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей компании (апелляционное определение Московского городского суда от 16.06.2015 № 33-17046/15).
В некоторых случаях именно убыточность предприятия явилась оправданием отсутствия индексации зарплаты (апелляционное определение Костромского областного суда от 26.05.2014).
Хорошие шансы у работодателей и в том случае, когда оклады работников в спорный период значительно превышали установленный на территории региона размер прожиточного минимума (апелляционное определение Омского областного суда от 25.11.2015 № 33-8541/2015).
Порядок проведения индексации зарплаты
Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2020 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.
Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:
- Характер выплат, подлежащих индексации.
Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.
- Период проведения индексации.
Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).
- Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
- Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.
Порядок проведения индексации ЗП
Показатель, который будет взят за основу расчета коэффициента увеличения заработной платы в 2022 году, устанавливается руководителем организации. При этом он может опираться на следующие величины:
- прожиточного минимума;
- уровня инфляции;
- индекса потребительских цен или иных данных.
Порядок индексации заработной платы работодатель вправе предусмотреть:
- коллективным договором;
- правилами внутреннего трудового распорядка;
- иными локальными актами.
Этот пункт необходимо внести в соответствующие документы, если такой порядок не установлен.
Пример:
Принято решение произвести пересмотр уровня зарплаты и проиндексировать ее на ИПЦ. Он составил 105,39%. Формула увеличения оплаты труда будет выглядеть следующим образом:
Оклад × ИПЦ / 100,
Например, до повышения оклад составлял 30 000 рублей, после повышения он станет 30 000 × 105,39 / 100 = 31 617 руб.
Индексация производится на основании приказа по организации, в котором обязательно указывается:
- обоснование для увеличения зарплаты;
- показатель, который лег в основу расчета;
- дата проведения индексации.
Отказ от индексации в связи с тяжелым финансовым положением
Компания может отказаться от индексации зарплаты в связи с тяжелым финансовым положением. Суды солидарны с такой позицией работодателей, например, Санкт-Петербургский городской суд в определении от 26.03.2019 №33-7621/2019, Омский областной суд в определении от 24.07.2019 №33-4759/2019.
По мнению судей, коммерческие компании имеют право установить любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. Это могут быть и финансовые показатели работодателя, а также уровень его платежеспособности. Получается, что индексацию зарплаты можно увязать с наличием прибыли и не проводить ее, если прибыли нет.
Работодатель может закрепить подобное правило индексации в локальных актах. Например, оно примерно может выглядеть так: «индексация зарплаты работников проводится после утверждения результатов деятельности компании, при достижении определенных финансовых показателей».
Индексация и повышение заработной платы — это одно и то же?
Нет, не одно и то же. Это два разных понятия. Перечислим главные отличия:
- Индексация заработной платы своих работников — обязанность работодателя, ее повышение — право работодателя.
- Компания имеет право повысить заработную плату через повышение оклада (или другой ее составной части) отдельно взятой категории работников или даже конкретному лицу. Индексация же проводится в отношении абсолютно всех сотрудников на равный коэффициент.
- На индексацию влияет покупательская способность зарплаты персонала, на повышение зарплаты — финансовое состояние предприятие, решение руководства.
- Расчет уровня индексации зарплаты основывается на официальных статистических данных об уровне цен на товары и услуги, инфляции. Повышение зарплаты — на любых показателях, установленных в компании.
Новости для бюджетников на 2021 год
Практически все знают, что бюджетники – это те, кто трудится на государственных предприятиях. Зарплату им выплачивают либо из федерального, либо из местного бюджета.
За прошедший год их средняя зарплата составила 36 000 рублей, хотя в небольших населенных пунктах этот показатель совсем другой, он гораздо ниже: приблизительно 10 — 16 тысяч.
Что касается последних новостей, то, по самым неутешительным прогнозам, повышение зарплаты бюджетникам в 2021 году составит 6-10% от оклада, причем не в один этап, соответственно конечный доход будет увеличиваться пропорционально росту оклада. Все надбавки: за выслугу лет, сложность в работе, квалификационный разряд и иные будут пересчитаны в соответствии с этим ростом.
Планируется, что повышение зарплаты бюджетникам будет происходить в 2021 году в несколько этапов. Когда будет проведен первый, за ним последует летний и осенний этапы.
Одной из причин повышения оклада является увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий госслужащих, к примеру, судей, для которых выслуга лет, требуемая для ухода на пенсию, увеличивается с 20 до 25 лет.
Кому положена индексация
Современное законодательство предусматривает меры относительно повышения уровня оплаты труда. Необходимость индексации предусматривается ст. 134 ТК РФ. Подобное повышение важно, так как покупательная способность гражданина постепенно снижается ввиду регулярного повышения инфляции. Недопустимо снижать уровень жизни работников.
В 2020 году, если в компании не имелось локально разработанного Положения о повышении окладов, индексация производилась по правилам, на которых повышение реализовывалось в предыдущий раз. Важно подчеркнуть, что в настоящий момент ТК РФ не фиксируется единого для всех организаций алгоритма проведения индексации. Процедуру уместно регламентировать на локальном уровне, исходя из формы собственности компании и источников повышения зарплат.
Индексация на коммерческих предприятиях производится на основании распоряжения управленца, Положения об индексации, коллективного соглашения и проч. Государственные предприятия индексируют доходы в соответствии с алгоритмом, утвержденном федеральным законодательством.
Индексация зарплат в коммерческих организациях с 2021 года
Всем коммерческим работодателям в Российской Федерации необходимо обеспечить индексацию зарплат сотрудникам на уровень инфляции. Министерство труда проинформировало об этом в своем письме № 14-1/ООГ-10305.
Статья 134 ТК РФ регламентирует необходимость проведения индексации зарплат и для бюджетных, и для коммерческих работодателей. Таким образом, и компании, и индивидуальные предприниматели (ИП) должны сделать это в обязательном порядке. Форма собственности значения не имеет.
Порядок увеличения зарплат работодателям-частникам можно определять самостоятельно. Этот момент предусмотрен 134-й статьей ТК РФ. В случае, если порядок отсутствует, речь тоже идет о нарушении. Помните, что трудовой инспектор имеет полное право обязать вас к утверждению порядка. Поэтому лучше заблаговременно подумать об издании отдельного положения об индексации либо прописать ее в положениях какого-либо иного локального акта.
Ответственность за отсутствие индексации
ТК устанавливает, что работодатель обязан производить индексацию заработка своих работников по причине увеличения цен на товары и услуги. При этом процедура, как это будет происходить, размер и прочие параметры, устанавливаются в коллективном соглашении, локальном акте, соглашении.
В случае, когда после завершения календарного года, Росстатом был зафиксирован рост цен, но работодатель не произвел индексацию зарплаты, на него может возлагаться административная ответственность. Не имеет значения, был ли в организации издан документ, устанавливающий индексацию, или же нет.
В конце декабря 2017 года Минтруд выпустил письмо, в котором разъяснил вопросы об индексации зарплаты. В частности в нем устанавливается, что если работодателем не выполняется индексация заработной платы, то он этим самым нарушает положения ТК. Причем считается, что если не была выполнена процедура — значит работники получают свою зарплату не в полном размере.
Это влечет наказание согласно КОАП:
- Для должностных лиц — предупреждение либо присуждение штрафа от 1 до 5 тысяч руб;
- Для предпринимателя — штраф от 1 до 5 тысяч руб;
- Для компаний — штраф от 30 до 50 тысяч руб.
Правила для индексирования
Перед проведением индексации важно знать, что она проводится в отношении всех сотрудников, осуществляющих деятельность в пользу компании на основе трудового договора.
К сожалению, те категории граждан, которые работают по гражданско-правовым договорам, не попадают под такую индексацию, предусмотренную Трудовым кодексом.
Руководители должны сами понимать, что нужно своевременно проводить такую процедуру для проявления особой лояльности к тем людям, которые отдают много времени и сил на благо организации. Периодичность проводимых индексаций должна быть заранее прописана в локальной нормативной базе предприятия.
Начинать индексацию нужно при превышении индекса цен на рыночную продукцию до 101 процента. Расчет проводят с начала месяца после актуальной опубликованной цифры. Расчеты проводит Госкомстат.
Если решение было принято в пользу индексации, тогда нужно оформить некоторые документы. Если ее наличие не было прописано в локальных актах предприятия, тогда нужно незамедлительно добавить этот момент. При прописывании индексации нужно внимательным образом отнестись к таким деталям как:
- Какая периодичность будет указана для проведения процедуры. Это может быть месяц, полгода или год.
- Каких выплат коснется изменение. Это может быть окладная часть, премия или доплата.
- Порядок выбора индексационного коэффициента.
Индекс реальной и номинальной оплаты труда
Для того чтобы вычислить такую динамику нужно воспользоваться специальными индексами.
Для номинальной оплаты расчет делают по определенной формуле, в которой определяется соотношение текущей зарплаты к прошлогодним выплатам:
Инд н = З/п тек г / З/п пр г х 100 (%)
Инд н – это величина индекса для зарплаты номинального вида, выраженная в процентах.
З/п тек г – это трудовая оплата в период текущего года.
З/п пр г – это трудовая оплата за прошлогодовой период.
Эта простая формула говорит о прямой пропорциональности величины индекса и роста выплат номинального характера, которые не зависят от ситуации в стране по части экономики.
Номинальный заработок за средний месяц устанавливают предприятия на основе статистической отчетности.
Для того чтобы высчитать активность уровня реального дохода, нужно воспользоваться расчетной величиной – индексом. Для этих целей применяют формулу:
Инд р = Инд н / Инд пот ц (%)
Инд р – это величина индекса дохода в реальном виде. Инд н – это фиксированный индекс дохода номинального типа. Инд пот ц – это величина индекса цены для потребителей.
Сопоставляя между собой уровни индексов оплаты труда номинального и реального видов, можно выяснить:
- текущий уровень безработицы;
- наличие квалифицированного штатного дефицита;
- инфляционные процессы;
- выявить необходимость в принятии мер.