Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ГО и ЧС в организации: как выполнить обязанность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, которым утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, организация, независимо от организационно-правовой формы должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с работниками, которые приняты впервые. В связи с этим, руководитель организации путем издания приказа должен назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа (как правило это лицо обученное), утвердить программу и завести журнал.
Суть гражданской обороны
Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.
Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.
Штраф за не проведение инструктажей по ГО и ЧС
Указ Президента Российской Федерации от 02.11.93г. № 1833 «Основные положения военной доктрины Российской Федерации».
Для проведения обучения внутри организации скомплектуйте учебные группы численностью не более 25 человек.
Граждане и организации обязаны выполнять решения органов власти, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для проведения обучения внутри организации скомплектуйте учебные группы численностью не более 25 человек.
Из статьи узнаете, как подготовить работников к чрезвычайной ситуации, каковы основные правила поведения при введении режима повышенной готовности и что нужно сделать работодателю.
Они пришли на смену ранее действовавшим проверочным листам, утвержденным приказами МЧС России от 27 февраля 2018 г. № 77 и № 78.
Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЧИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОУ СОШ №
Заместитель председателя КЧС и ПБ подчиняется председателю КЧС и ПБ и работает под его руководством. В отсутствии председателя КЧС и ПБ исполняет его обязанности. На заместителя председателя КЧС и ПБ возлагается:
а) При режиме повседневной деятельности:
-руководство разработкой годового плана работы комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
-руководство разработкой мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в целях организации работ при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени;
-обеспечение постоянной готовности состава комиссии к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
-внесение на рассмотрение КЧС и ПБ проектов приказов, распоряжений и других нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Что получит Заказчик при обращении в группу компаний «Норматив»?
Мы работаем в области ГО и ЧС, охраны труда, промышленной и пожарной безопасности с 2010 года. За это время услугами по разработке документов воспользовались более 100 организаций. Показатель качества нашей работы — отсутствие штрафов при надзорных проверках у клиентов.
Наши специалисты имеют опыт службы в контролирующих организациях, на промышленных предприятиях.
Заявитель получит комплект актуальных документов по ГО и ЧС, соответствующих законодательным требованиям.
Мы не бросаем заказчиков после оплаты услуг и закрытия договора. Клиент всегда может обратиться к нам за бесплатной консультацией. Подскажем, как готовить отчетность, заполнять журналы, подготовиться к проверке со стороны МЧС России.
В группу компаний «Норматив» входит свой образовательный центр, с государственной лицензией в области ДПО. Мы проведем, по желанию Заказчика, курсовое обучение, переподготовку, повышение квалификации в сфере ГО и ЧС его работников, выдадим итоговые документы.
Мы рассчитываем на долгосрочное сотрудничество и обеспечиваем клиентам удобство работы с нами. Гражданская оборона, охрана труда, пожарная и промышленная безопасность — сфера нашей компетенции, и мы избавим заказчика от связанной с ней головной болью. Вы развиваете свой бизнес, мы экономим ваше время и деньги на оплату штрафов.
Заполните заявку на сайте или напишите менеджеру в чате, чтобы узнать условия договора!
Базовая стоимость пакета документации по ГО составляет:
- для мирного времени (нужен всем юр. лицам) — от 40 тыс. руб.;
- для военного времени (для организаций с категорией по ГО) — от 110 тыс. руб.
Как провести инструктаж
Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.
Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).
Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации
Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.
Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.
После инструктажа работники должны знать:
- какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
- какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
- какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
- где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и т.п.
Особенности проведения инструктажа для организаций
Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:
- разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
- осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Проведение инструктажа по ГО: особенности
Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).
Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.
При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:
- особенности организации;
- кадровые ресурсы организации;
- место расположения организации.
Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.
Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:
| Тема занятия | Форма проведения |
| Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия. | Беседа |
| Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним. | Беседа |
| Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации. | Тренировка |
| Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации. | Комплексное занятие |
| Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов. | Комплексное занятие |
| Оказание первой помощи | Тренировка |
| Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. | Беседа |
Категорирование по гражданской обороне
АБВГДЕЖЗИКЛМНОПРСТУФХЦЧШЩЭЮЯ
Главная / Энциклопедия / Термин, определение и понятие
Категорирование по гражданской обороне – это классификация территорий (по группам) и организаций (по категориям) в зависимости от их оборонной, экономической и административно-политической значимости для безопасности и обороны страны.
Категорирование включает отнесение территорий к группам по гражданской обороне и категорирование объектов по гражданской обороне.
Осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объёме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территории в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне. К особой группе территории по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.
К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения превышает 1 млн. человек;
- численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек;
- численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- более 30 процентов населения либо территории городов попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения и катастрофического затопления.
К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
- численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек;
- численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
- менее 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований. Организации относятся к организациям особой важности, к первой или второй категории по гражданской обороне в зависимости от экономического и оборонного значения.
Основными показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне являются:
- численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время;
- объём выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том II (К–О); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007.
Кто не уважит гражданскую оборону, заплатит огромный штраф
-
продолжает ли организация работу в военное время;
-
попадает ли ваша организация в зону возможного химического или радиоактивного заражения, в зону возможного затопления;
-
категорирован ли по ГО населенный пункт в котором размещается ваша организация.
Ответы на данные вопросы можно получить в органе, специально уполномоченном на решение вопросов ГО и ЧС вашего муниципального образования.
В целом это касается руководителей организаций, которые обязаны при ее отсутствии создать систему гражданской обороны в организации с нуля, 2020 год, является периодом, когда такое требование для них остается. Если же такая структура уже существует, ее следует поддерживать.
В то же время на среднем или крупном промышленном предприятии обязанности дифференцированы. Так:
| Начальником гражданской обороны | По-прежнему остается первое лицо такой компании |
| Заместителем главы ГО | По инженерно-технической части назначают главного инженера, которому поручается в частности техническое руководство работами аварийно-спасательного профиля;
По эвакуации и рассредоточению сотрудников — зам гендиректора по общим вопросам; По материально-техническому снабжению — соответственно зама по этому профилю в целом |
Также на объекте создается отдел по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.
В силу новой редакции Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841) с 02.05.2017 всех работодателей обязали проводить для новых сотрудников вводный инструктаж по ГО (подп. «г» п. 5). Это необходимо делать в течение первого месяца работы новичка.
Кроме того, надо предпринять ещё ряд действий. А именно:
- разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО;
- планировать и проводить учения и тренировки в рамках гражданской обороны с персоналом в целом.
Таким образом, обязательные документы для вводного инструктажа это:
- Приказ об организации и проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС.
- Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС.
- Журнала регистрации фактов прохождения вводного инструктажа по ГО и ЧС.
Обращаем ваше внимание, что все перечисленные документы для проведения вводного инструктажа по ГО должны быть утверждены главой предприятия (согласовывать с МЧС не нужно), а также полностью отражать:
- специфику деятельности организации;
- организационную и управленческую структуру;
- кадровый состав;
- географическое расположение предприятия (например, мегаполис/посёлок или равнина/горная местность) и др.
Документы по ГО и ЧС в организации в 2021 году
- от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
- от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
Кроме того, с 1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерарасчетов и журналов. ». Постановление носит временный характер, будет действовать до конца 2026 г.
- основных мероприятий на текущий год, согласовывается с органами РСЧС;
- действий по предупреждения и ликвидации ЧС;
- гражданской обороны;
- служб гражданской обороны, если они есть на предприятии;
- план эвакуации в военное время;
- план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- планы текущей работы отдела по ГО и ЧС и комиссии по ПУФ.
К документам по гражданской обороне, разрабатываемым организациями, также относятся: документы НАСФ и НФГО (в случае их создания), расчеты по материально-техническому обеспечению мероприятий ГОЧС, учетные документы на средства индивидуальной защиты, журналы, в которых ведется учет занятий с сотрудниками по ГОЧС.
Среди документов по ГО некатегорированной организации обязательно должны быть: договоры на обслуживание защитных сооружений специализированными предприятиями, схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, а также отдела ГОЧС, схемы размещения сотрудников в помещениях для оперативной работы.
Документы в области ГО, ЧС и ПБ
Важно
Информацию о новых сотрудниках и командированных лицах ответственному предоставляет кадровик в течение семи дней с даты, как они начали работу
Вводный инструктаж проводят с новыми сотрудниками и людьми, которых командировали в организацию более чем на 30 календарных дней. Проинструктировать работников нужно в течение 30 календарных дней с даты приема на работу или прибытия в командировку (пп. 1.5 и 1.6 Порядка).
Конкретная формулировка по срокам появилась только в 2020 году в Порядке, приложенном к письму МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605. В нормативном документе 2017 года указано, что инструктаж проводят с вновь принятыми работниками в течение первого месяца (постановление Правительства от 19.04.2017 № 410). Письмо МЧС не нормативный документ, его подготовили с целью разъяснения действующих норм. Но на практике рекомендуем использовать указания из письма: они конкретнее, при этом не противоречат формулировке в нормативном документе.
Эффективный инструктаж состоит из лекционной и практической части. Расскажите о чрезвычайных ситуациях, которые характерны для вашего региона, и производственной деятельности предприятия. Например, природные пожары, половодья и паводки, шквалистый ветер, сильный туман, метель, аварии на коммунальных системах, аварии с выбросами опасных химических веществ, взрывы и т. п.