Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как главбуху избежать личной ответственности за нарушения компании». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Во время выполнения своих профессиональных обязанностей заместитель главного бухгалтера должен руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами: методическими пособиями; законами; постановлениями; уставом компании; внутренними приказами и распоряжениями; правилами внутреннего распорядка; должностной инструкцией и т. д.
Чем должен руководствоваться в своей работе заместитель главного бухгалтера?
Заместитель главного бухгалтера должен досконально знать и уметь применять на практике нормативные материалы по ведению бухгалтерского и налогового учета. Этот специалист обязан знать наизусть план счетов бух. учета, чтобы без затруднений составлять проводки при проведении той или иной хозяйственной операции. Заместитель главного бухгалтера должен самостоятельно заниматься построением документооборота, проводить все виды финансовых операций, внедрять современные методы, позволяющие оптимизировать все трудовые и управленческие процессы.
Материальная ответственность заместителя руководителя организации, главного бухгалтера
Для заместителей руководителя организации и главного бухгалтера трудовыми договорами может быть установлена полная материальная ответственность (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). Следует учитывать, что дополнительные основания материальной ответственности для других работников Трудовой кодекс РФ не предусматривает. Следовательно, нельзя предусмотреть условие о полной материальной ответственности в трудовом договоре, например, с главным инженером. В силу ч. 2 ст. 9 ТК РФ включение в трудовой договор подобного условия ухудшает положение работника по сравнению с трудовым законодательством. В связи с этим наименования в трудовых договорах должностей работников, которые несут полную материальную ответственность, должны соответствовать ч. 2 ст. 243 ТК РФ.
Подробнее об этом см. «Путеводитель по кадровым вопросам. Изменение условий трудового договора».
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 полная материальная ответственность может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым договором. Если в трудовом договоре не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований для привлечения этих лиц к такой ответственности с них можно взыскать сумму лишь в пределах их среднего месячного заработка.
Следовательно, для привлечения указанных работников к полной материальной ответственности необходимо наличие следующих условий:
— выполнение работником трудовой функции заместителя руководителя организации либо главного бухгалтера организации;
[3]
— включение в трудовой договор положения о дополнительной по сравнению с федеральным законом полной материальной ответственности;
— невыполнение работником условия трудового договора, за нарушение которого предусмотрена полная материальная ответственность;
Условие о полной материальной ответственности может быть как включено в трудовой договор, так и оформлено дополнительным соглашением к нему.
Дополнительный раздел должностной инструкции
За ненадлежащее выполнение своих прямых обязанностей, или нарушение должностной инструкции, заместитель главного бухгалтера будет привлечен к ответственности. Наказание ему определяется в соответствии с регламентом Трудового законодательства. Если в действиях заместителя будет выявлен преступный умысел, то его привлекут к административной или уголовной ответственности.
В дополнительном пункте должностной инструкции детально описывается порядок взаимодействия заместителя главного бухгалтера с другими должностными лицами: с директором, руководителями подразделений, работниками бухгалтерии и т. д. Также описывается порядок построения взаимоотношений с контролирующими органами, аудиторскими и аутсорсинговыми компаниями.
Порядок ознакомления сотрудника с должностной инструкцией
При разработке должностной инструкции для заместителя главного бухгалтера нужно правильно указывать реквизит «наименование организации» – оно должно быть точно таким, как закреплено в учредительных документах. При наличии сокращенного наименования его также необходимо прописывать, помещая снизу от полного в (скобках).
Должностную инструкцию зама главбуха обязательно должен утвердить директор предприятия. Для грифа утверждения отводится правый верхний угол. Элементы грифа следующие:
- слово УТВЕРЖДАЮ (прописными буквами, в кавычки заключать не нужно);
- наименование должности лица, который утвердил инструкцию;
- подпись, инициалы и фамилия этого лица;
- дата утверждения документа.
Обычно главный бухгалтер сам занимается разработкой должностной инструкции для своего заместителя. Он же ее и подписывает. Реквизит «подпись» включает следующие элементы:
- наименование должности лица, которое подписало инструкцию;
- личную подпись этого лица;
- расшифровку подписи: его инициалы и фамилия.
После составления должностной инструкции лучше провести ее согласование с юридическим отделом или юристом, оказывающим предприятию консультационные услуги, а также с курирующим это направление деятельности специалистом и другими заинтересованными лицами.
Дисциплинарная ответственность
В общем случае дисциплинарная ответственность налагается на руководителя и главного бухгалтера на общих основаниях с остальными работниками, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них трудовым договором.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
увольнение по соответствующим основаниям.
Одним из оснований для увольнения руководителя и главного бухгалтера является, в частности, принятие ими необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ).
Дисциплинарное взыскание в виде увольнения в отношении руководителя организации может быть применено также в случае однократного грубого нарушения им своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ).
В других случаях вопрос о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности зависит исключительно от усмотрения работодателя.
Административная ответственность
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организует руководитель экономического субъекта (ч. 1 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
При этом руководитель обязан:
либо возложить ведение бухучета на главного бухгалтера или иное должностное лицо организации;
либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухучета со сторонней организацией (специалистом);
либо принять ведение бухучета на себя (если организация является субъектом малого или среднего бизнеса) (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).
Таким образом, ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель организации.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность:
за формирование учетной политики;
ведение бухгалтерского учета;
своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
В КоАП РФ предусмотрен ряд статей, устанавливающих ответственность за нарушение требований административного законодательства РФ в области финансов, налогов и сборов.
Основные должностные обязанности заместителя главбуха
К основным должностным обязанностям зама главного бухгалтера могут быть отнесены:
- Организация бухгалтерского учета в рамках вверенного направления, в частности:
- контроль за оформлением первичной документации;
- работа со счетами и счетами-фактурами контрагентов.
- Руководство работой по оформлению операций организации.
- Обеспечение учета обязательств, кредитно-расчетных операций, имущества и товарно-материальных ценностей.
- Участие в разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности.
- Участие в проведении инвентаризации.
- Участие в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств, товарно-материальных ценностей.
- Организация расчетов по зарплате, верному начислению и перечислению налогов, сборов и страховых взносов.
- Контроль за оплатой счетов контрагентами, порядком оформления платежных расчетов и обязательств, расходованием фонда заработной платы.
- Организация подготовки бухгалтерской документации к архивированию.
- Обеспечение работы по формированию, ведению и хранению бухгалтерской информации.
- Обеспечение соблюдения финансовой, штатной и кассовой дисциплины.
- Оказание методической помощи работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хоздеятельности.
- Замещение отсутствующего бухгалтера (по распоряжению главного бухгалтера).
- Замещение главного бухгалтера на время его отсутствия.
Уголовная ответственность
Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации.
Согласно ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если то же деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, последует наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо в виде принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 25% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 15 млн руб. Особо крупным размером считается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 15 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 50% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 45 млн руб.
Порядок привлечения к уголовной ответственности по ст. 199 УК РФ разъяснен в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» (далее — постановление № 64).
Согласно п. 7 постановления № 64 к субъектам преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, могут быть отнесены руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер, в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов.
Уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, влекущим уголовную ответственность, являются деяния, направленные на неуплату налогов и (или) сборов, повлекшие вредные последствия — полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации. При этом уголовная ответственность может наступить только в случае, если уклонение от уплаты налогов и (или) сборов осуществлялось способами, указанными в УК РФ, а именно:
-
путем бездействия, выражающегося в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным;
-
путем совершения действия — умышленного включения в налоговую декларацию или в иные документы заведомо ложных сведений (п. 3 постановления № 64).
Суд разъяснил, что последний способ совершения налогового преступления предполагает указание в налоговой отчетности любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, о расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов (п. 9 постановления № 64).
Кроме того, руководитель или главный бухгалтер в зависимости от вины, степени участия в содеянном может быть привлечен к ответственности:
-
за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента в крупном или особо крупном размере (ст. 199.1 УК РФ);
-
за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ).
Конкурсный управляющий Банка обратился в суд с заявлением о привлечении главного бухгалтера к субсидиарной ответственности.
Суды пришли к выводу, что Гайовишина И.А., являвшаяся главным бухгалтером обладала всеми полномочиями и фактической возможностью давать Банку обязательные для исполнения указания или иным образом определять его действия, в связи с чем являются контролирующими Банк лицами.
Главным бухгалтером были одобрены ряд сделок по выдаче кредитов заемщикам, фактически неспособным исполнить обязательства, не имея о них минимально необходимой и достоверной информации, что подтверждается отсутствием справок 2-НДФЛ, отчетности по форме 3-НДФЛ.
Судьи подчеркнули, что Гайовишина И.А. имела реальные возможности для надлежащего исполнения обязательств, а именно получения информации и ее проверки для принятия взвешенного и обоснованного решения. Обладая информацией о реальном состоянии Банка и качестве активов, она не могла не осознавать, что совершение вышеприведенных сделок и операций заведомо повлечет причинение Банку ущерба и его дальнейшее банкротство.
Требование о привлечении к субсидиарной ответственности было удовлетворено, поскольку главный бухгалтер банка, действуя неразумно, игнорируя требования действующего законодательства и внутренних положений банка, приняли решение о предоставлении кредитов физическим и юридическим лицам, фактически неспособным исполнить обязательства, что повлекло невозможность возврата выданных денежных средств и, соответственно, причинение ущерба банку (Постановление АС Московского округа от 01.11.2018 г. №А40-133945/2010, Определением ВС РФ от 27.02.2019 г. №305-ЭС18-26229 было отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ).
Взаимодействие заместителя главного бухгалтера с другими должностными лицами
Качественное выполнение всех обязанностей в полном объеме невозможно без взаимодействия заместителя главного бухгалтера с другими должностными лицами – финансовым директором, начальником отдела кадров, их замами и самим главбухом.
Эти сотрудники направляют помощнику руководителя бухгалтерии распоряжения, приказы, инструкции, корреспонденцию и другие указания, имеющие отношение к его деятельности. Он, в свою очередь, тоже предоставляет им информацию, касающуюся финансовой деятельности предприятия. Это могут быть служебные записки, отчетные бумаги и другие учетные документы.
Топ-3 статей, которые будут полезны каждому руководителю:
- Как выбрать систему налогообложения, чтобы сэкономить на платежах
- Как минимизировать налоги и не заинтересовать налоговую
- Как создать электронную подпись быстро и без проблем
Замглавбуха должен также взаимодействовать с руководителями подразделений фирмы, которые предоставляют ему информацию, справки, служебные записки и другие бумаги, требуемые для ведения бухучета. Взамен они получают все необходимые сведения, вытекающие из учетной деятельности.
Заместитель главбуха обязательно взаимодействует и со своими подчиненными – рядовыми сотрудниками бухгалтерии. Они предоставляют ему справки, проводки, расчеты, журналы-ордера и другие отчетные бумаги и получают служебные записки с требованием произвести записи, методическую и справочную помощь в осуществлении своей профессиональной деятельности.
В функционал зама руководителя бухгалтерии входит также взаимодействие с налоговыми органами и компаниями, проводящими аудиты предприятий. Они направляют ему отчеты по аудитам бухучета, акты проверок, решения и требования по их проведению. Кроме того, они могут консультировать его по вопросам, касающимся финансовых и хозяйственных операций, осуществляемых организацией.
За что отвечает обычный работник бухгалтерии?
Объем ответственности рядового сотрудника бухгалтерии значительно меньше, по сравнению с главбухом. В зону его ответственности входит выполнение своих прямых должностных обязанностей, как и для каждого работника. Соответственно, направление работы конкретного специалиста определяет, за что бухгалтер несет ответственность.
По отношению к каждому сотруднику работодателем могут применяться разные меры взысканий. Наиболее распространенной ответственностью является дисциплинарная. Она предусматривается за частые недоработки, ошибки, нарушения распорядка и другое. Чаще всего налагаются взыскания в виде замечаний и выговоров. За грубые нарушения, которые допускаются систематически, бухгалтер может быть уволен.
Кроме этого, к сотрудникам бухгалтерии часто применяются меры материальной ответственности. Если бухгалтерские ошибки или недобросовестное исполнение обязанностей приводит к нанесению ущерба компании, его частичное возмещение может предусматриваться за счет работника, допустившего нарушения. Например, недоработки бухгалтера, который ведет учет ТМЦ, могут приводить к образованию недостачи. Сумму недостачи могут частично удержать из его зарплаты.
Обычно материальная ответственность сотрудника ограничивается размером его месячной заработной платы. Однако для некоторых категорий допускается полная мат.ответственность. Примером такого сотрудника может служить бухгалтер, выполняющий обязанности кассира. При обнаружении кассовой недостачи он будет обязан погасить ее в полной сумме, независимо от размера своего заработка.
При допущении нарушений, которые предусмотрены КоАП РБ, рядовой бухгалтерский работник может привлекаться к административной ответственности. Кроме этого, если бухгалтер был замешан в хищениях или других преступлениях, либо способствовал их совершению в сговоре с третьими лицами, могут предусматриваться уголовные меры.
Ошибочно считать, что в случае преступных действий, совершенных по указанию главного бухгалтера, рядовой бухгалтерский сотрудник не будет нести уголовную ответственность. Отвечать перед законом придется обоим виновным лицам.
Не хочу быть главбухом. Могут ли заставить?
«Работаю бухгалтером. Директор сказал, что переведет меня на должность главного бухгалтера. Переходить я не хочу. Может ли директор перевести меня без моего согласия?».
На вопрос читательницы отвечает эксперт «Нормы» по трудовому праву Ленара ХИКМАТОВА:
– Во-первых, нужно выяснить, хочет ли директор сделать постоянный или временный перевод.
Перевод на другую постоянную работу (изменение трудовой функции работника, поручение работы по другой специальности, квалификации, должности) возможен только с согласия работника .
В этом случае работодатель должен заключить с работником дополнительное к трудовому договору о внесении в него соответствующих изменений. Эти изменения являются основанием для издания о переводе на другую постоянную работу .
Внимание Если работник не подпишет допсоглашение и приказ, работодатель не вправе переводить его на другую постоянную работу, даже если речь идет о более высокой должности с более высокой зарплатой.
Когда перевод – обязанность работодателя
При определенных обстоятельствах работодатель независимо от своего желания обязан предложить сотруднику другую работу, соответствующую его специальности и квалификации (а при несоответствии работника выполняемой работе или занимаемой должности – другую менее квалифицированную работу по специальности, а при ее отсутствии – иную работу, имеющуюся на предприятии) .
Как главному бухгалтеру обезопасить себя при проблемах с отчетностью
Главным бухгалтерам часто приходится лавировать между желанием начальства улучшить финансовые показатели в отчетности и соблюдением законов. Эксперт BDO Unicon Outsourcing Вероника Аракелова рассказывает, когда им может грозить ответственность
Кто ответственен
Помимо главного бухгалтера ответственность за работу с финансовыми документами и отчетностью в компании несет генеральный директор. Это разграничение регламентировано в 402-ФЗ «О бухучете».
В п. 2 говорится о том, что ответственность за ведение бухгалтерской отчетности первоначально лежит на организации. Кроме того, согласно этому закону, на актуальных формах, бухгалтерских отчетах и налоговых декларациях не требуется подпись главного бухгалтера. Это значит, что в законе отсутствуют прямые указания на то, что он ответственен за формирование отчетности.
В ст. 7, однако, указывается на обязанность генерального директора получать письменное распоряжение главного бухгалтера в случае спорных ситуаций и разногласий. В п. 3 ст. 13 отмечается, что руководитель компании должен возложить обязанность ведения бухучета на главного бухгалтера или другое должностное лицо.
Что изменилось в 2021 году
С 9 июня бухгалтер освобождается от административного штрафа, если допустил искажения в бухучете и отчетности по вине других сотрудников, например не отразил в учете первичные документы, которые ему не предоставили в срок, или отразил документы с искаженными данными, составленные другими сотрудниками. Теперь в каждом случае виновного устанавливают индивидуально.
До введения этой нормы виновным автоматически считали главбуха. Суды исходили из того, что именно он отвечает за правильное ведение бухучета и своевременное составление отчетности. Руководителя же признавали виновным, только если в организации вообще нет главного бухгалтера, потому что именно гендиректор отвечает за организацию бухучета в целом.
Размер штрафа за нарушение в каждом конкретном случае устанавливает суд. Наказание зависит от характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения и обстоятельств, которые смягчают или отягчают ответственность.
Штрафы за не вовремя сданную налоговую отчетность оплачивает сама компания. Бухгалтер не несет материальной ответственности, если не был доказан умысел в срыве сроков сдачи отчетности. Если умысел все-таки был, на бухгалтера могут наложить взыскание как на физическое лицо: ему придется уплатить штраф. Но чаще всего компании все-таки прощают недобросовестным бухгалтерам понесенные убытки.
Квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера
Российское законодательство выдвигает строгие требования к наличествующему опыту и образованию отдельных категорий работников. Должность главного бухгалтера предполагает наличие как минимум пятилетнего стажа и высшего образования соответственно требованиям ФЗ №402 от 06.12.2011. Соответственно подобным ограничениям, многих кадровых специалистов интересуют нормативные требования и к кандидатурам заместителей.
В законе «О бухгалтерском учете», равно как и в ЕКС профессий, должность и профессия заместителя главного бухгалтера не рассматриваются. Однако справочник может быть полезным работодателю и кадровику, так как содержит примерные требования и задачи как главного бухгалтера, так и бухгалтеров-ревизоров, и рядовых бухгалтеров. На их основании работодатель самостоятельно может сформировать всю внутреннюю документацию.
Не смотря на то, что квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера в общем случае не применяются, ведомственные внутренние нормативные документы отдельных госслужб могут предполагать их наличие, например, в отношении должностных обязанностей заместителя главного бухгалтера в бюджете.
Порядок внедрения должностной инструкции заместителя главного бухгалтера
Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера относится к внутренней документации предприятия, которая должна быть соответствующим образом зарегистрирована. При приеме работника на данную должность он всегда должен иметь возможность ознакомиться с полным текстом инструкции. Факт данного ознакомления работодателю следует зафиксировать документально. Разработать инструкцию следует до приема работника в должность.
Так как заместитель главного бухгалтера обязан исполнять и полномочия самого главбуха в случае отсутствия его на рабочем месте, следует ознакомить заместителя под подпись и с непосредственной должностной инструкцией главного бухгалтера.
О любых изменениях должностной инструкции, заместитель главного бухгалтера должен быть уведомлен не ранее, чем за два месяца до их окончательного вступления в силу. При этом он может не соглашаться на данные изменения, что даст возможность уволить такового работника.